25 липня 2019 року м. Дніпросправа № 340/198/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року, суддя першої інстанції Притула К. М., по справі за позовом сільськогосподарського товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІК-АГРО» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,-
Сільськогоподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІК-АГРО» звернулося до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення ДФС України про відмову в реєстрації податкової накладної № 972862/30665010 від 31.10.2018 та рішення про розгляд листа від 14.11.2018 року № 36959/6/99-99-11-04-15.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що контролюючим органом прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у зв'язку з ненаданням платником податку копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання -передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити). Квитанція про прийняття абро неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної № 8 від 22.10.2018 року на адресу позивача не надходило. Рішення оскаржено позивачем до ДФС України, та залишено без розгляду, оскільки скаргу подано не в електронному, а в письмовому вигляді. Такі дії позивач вважає протиправними, та такими, що є підставою для задоволення позовних вимог.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.02.2019 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення ДФС України про відмову в реєстрації податкової накладної № 972862/30665010 від 31.10.2018 та рішення про розгляд листа від 14.11.2018 року № 36959/6/99-11-04-15.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що податкова накладна № 8 СТОВ «ЛІК-АГРО» була складена 22.10.2018 року та направлена для реєстрації Єдиному реєстрі податкових накладних 31.10.2018 року. Вказана податкова накладна була доставлена до Державної фіскальної служби України з позначкою «Документ доставлено».
31.10.2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято
рішення № 972862/30665010 від 31.10.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 22.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою даного рішення є неподання платником копій документів (первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
Позивачем 06.11.2018 року було подано скаргу на рішення ДФС України від 31.10.2018, за розглядом якої позивача повідомлено про порушення порядку № 17, яким передбачено подання скарги на рішення в електронному виді, та вказано, що скарга підприємства на рішення комісії контролюючого органу в електронній формі до ДФС не надходило.(а. с.13-14)
В судове засідання суду апеляційної інстанції представники сторін не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неприбуття суду не повідомлені.
Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Матеріалами справи підтверджено, що 22.10.2018 року Сільськогосподасрьким товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІК-АГРО» було складено податкову накладну № 8.(а. с. 11)
31.10.2018 року позивачем подано до Державної фіскальної служби України для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 22.10.2018 року, у реєстрації якої було відмовлено про що на адресу позивача надійшла електронна квитанція від 31.10.2018 року.
Відповідно до змісту квитанції від 31.10.2018 року за результатами обробки: «Документ доставлено до ДФС України. Комісією ДФС прийнято Рішення № 972862/30665010 від 31.10.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 22.10.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.».(а. с. 12)
В Рішенні про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.10.2018 № 972862/30665010 вказано, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних підстави ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. (пункт 1.1. статті 1 Податкового кодексу України)
За приписами пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. (пункт 201.16 статті 201 Податкового кодексу України)
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117, визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр).(Порядок № 117)
Згідно з пунктом 3 Порядку № 117 Податкові накладні / розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,03, P < P м х 1,4, де:
D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;
S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;
T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування;
P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування;
P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування.
Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.
Пунктом 21 Порядку № 117 встановлено, що підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;
ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;
надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
За вищевикладених обставин, колегія суддів вважає, що Порядком № 117 передбачено право платника податків на подання копій документів на вимогу контролюючого органу, та як наслідок ненадання копій документів, передбачено перелік підстав для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачем 31.10.2018 року подано податкову накладну № 8 від 22.10.2018 року. В той же день, 31.10.2018 року відповідачем прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної з підстав ненадання документів.
Вищевказані обставини свідчать про порушення відповідачем порядку № 117, яким передбачено надання платнику податків можливості надання документів, що підтверджують факт здійснення господарської операції, за результатом якої складено податкову накладну, що була подана для реєстрації, та у випадку ненадання документів, відмовити у її реєстрації.
Однак, відповідач не надав товариству можливості підтвердити факт здійснення ним господарської операції та в день подання позивачем податкової декларації, безпідставно, з огляду на формулювання причини відмови, відмовив у її реєстрації.
При цьому, колегія суддів зазначає, що позивачем надано до матеріалів справи наступні документи, що підтверджують факт здійснення господарської операції, за якою складено податкову накладну № 8 від 22.10.2018:
між товариством з обмеженою відповідальністю «Гермес-Трейдінг» та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІК-АГРО» було укладено договір поставки № ХА-347від 22 жовтня 2018, згідно умов якого Позивач виступив Постачальником, а ТОВ «Гермес-Трейдінг» - Покупцем. (а.с. 24)
На виконання умов договору №№ ХА-347 від 22 жовтня 2018, товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІК-АГРО» поставив кукурудзу в кількості 42,317 метричних тон +/-5%, ціна за 1 метричну тонну становить 3666,67 грн. плюс ПДВ 733,33 грн., разом 4400,00 грн. Загальна вартість товару становить 155162,47 грн. плюс ПДВ 31032,49 грн., разом 186194,96 грн. +/- 5%. Термін поставки з 22 жовтня 2018 року по 23 жовтня 2018 року.
На відвантаження кукурудзи виписана видаткова накладна №18 від 22.10.2018 на загальну суму 186194,96 грн. в тому числі ПДВ 31032,49 грн. (а.с.25)
Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що зазначення відповідачем у якості підстави відмови у реєстрації податкової накладної про ненадання платником податку копій документів, є протиправним та таким, що порушує приписи Порядку № 117, внаслідок чого, рішення ДФС України про відмову в реєстрації податкової накладної № 972862/30665010 від 31.10.2018 підлягає скасуванню.
Оскільки рішення про розгляд листа від 14.11.2018 року № 36959/6/99-99-11-04-15 прийнято внаслідок оскарження рішення ДФС України про відмову в реєстрації податкової накладної № 972862/30665010 від 31.10.2018, яке є протиправним, тому і рішення про розгляд листа від 14.11.2018 року № 36959/6/99-99-11-04-15 підлягає скасуванню.
Враховуючи перелік наданих позивачем до контролюючого органу документів, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України - залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з 25.07.2019 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.
Повне судове рішення складено 30.07.2019.
Головуючий - суддя Т.І. Ясенова
суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров