ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"29" липня 2019 р. справа № 300/1518/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шумея М.В.,
секретаря судового засідання - Шпак М.М.,
за участю: представників позивача - Брезіцької М.В., Гусака В.О.
представника відповідача - Опалько П.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 05.07.2019, -
16.07.2019 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області звернулося до суду із позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 05.07.2019 у ВП № 59016628.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно 05.07.2019 винесено постанову про накладення штрафу на позивача в розмірі 5100 грн та зобов"язано останнього виконати рішення протягом десяти робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Вважає постанову про накладення штрафу протиправною та такою, що підлягає скасуванню.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили його задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши адміністративну справу в порядку визначеному статтями 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі № 347/1165/18 зобов"язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 страхові виплати у зв"язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018, дане рішення Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2019 залишено без змін.
10.05.2019 управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області отримало постанову про відкриття виконавчого провадження № 59016628 від 07.05.2019 за виконавчим листом № 347/1165/18, виданого 24.04.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом.
21.05.2019 позивач надіслав лист № 10-15/760 головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. - в якому вказало, що рішення виконано, шляхом призначення та перерахування Верховинським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 . суми нарахованої страхової виплати, що підтверджується платіжним дорученнями: № 164 від 16.05.2018 на суму 1001,07 грн; № 165 від 16.05.2019 на суму 242,24 грн; № 166 від 20.05.2019 на суму 4939,90грн; № 167 від 20.05.2019 на суму 667,70 грн.
04.06.2019 позивач отримав від державного виконавця вимогу № 04.1-27/836 від 03.06.2019, в якій зазначено, що стягувачем подана заява про те, що рішення боржником не виконано в частині нарахування та виплати щомісячних страхових виплат за період з 13.04.2014 по 29.01.2019 та вимагається виконати рішення у повному обсязі.
На виконання вимоги державного виконавця № 04.1-27/836 та з метою визначення ступеня втрати професійної працездатності ОСОБА_2 за період з 13.04.2014 по 29.01.2018 Управлінням Фонду 04.06.2019 на ім"я головного лікаря Івано-Франківського обласного бюро медико-соціальної експертизи ОСОБА_3 надіслано направлення на огляд МСЕК ОСОБА_2 для визначення наявної чи відсутності стійкої втрати працездатності, відсоток втрати професійної працездатності, яку потерпілий мав до ушкодження здоров"я, після ушкодження здоров"я, пов"язаність ушкодження здоров"я із нещасним випадком на виробництві, визначеним актом форми Н-1 від 01.07.2016, відокремлено від інших причин захворюваності, за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.
У зв"язку із надісланням направлення ОСОБА_2 на огляд МСЕК 05.06.2019 управління Фонду надало державному виконавцю повідомлення № 10-15/822 та просило на підставі ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" відкласти проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню на строк 10 робочих днів.
18.06.2019 Управління фонду отримало повідомлення Івано-Франківського обласного бюро медико-соціальної експертизи № 454 від 05.06.2019 в якому вказано, що позачерговий додатковий огляд громадян за зверненням Фонду соціального страхування України для визначення відсотків втрати працездатності в минулому за період до поступлення повного пакету документів не передбачено вимогами постанови КМУ від 03.12.2009 № 1317.
На підставі повідомлення Івано-Франкіського обласного бюро медико-соціальної експертизи № 454 від 05.06.2019 - 19.06.2019 Управління Фонду звернулося до державного виконавця з повідомленням № 10-15/892 про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі № 3471165/18 в повному обсязі.
05.07.2019 державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на Управління Фонду в розмірі 5100 грн та зобов"язання виконати рішення протягом десяти робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.
Позивач вважаючи таке рішення відповідача протиправним, звернувся до суду із даним позовом.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить із наступного.
Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі також - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини першої статті 13 Закону під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Частиною першою статті 18 Закону встановлено обов'язок виконавця вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з приписами статті 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Розмір штрафу визначений ч. 1. ст. 75 Закону.
Судом встановлено, що оскаржувана постанова про накладення штрафу прийнята відповідачем на виконання та в межах повноважень, у порядку та строки, визначені чинним законодавством, таким чином позовна вимога про визнання протиправною оскаржуваної постанови не підлягає до задоволення.
Щодо позовної вимоги про скасування постанови про накладення штрафу, суд вказує на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування" - страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Відповідно до частини 7 статті 36 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування" страхові виплати складаються із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї) та особам, які перебували на утриманні померлого); 3) страхової виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання ії матері під час вагітності; 4) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування" сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування" страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду: потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання.
Відповідно до п. 3.3 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 № 24 право на отримання потерпілим одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати настає з дня встановлення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності.
Відповідно до розділу III Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № 11 (далі - Порядку), право на отримання потерпілим одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати настає з дня встановлення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності.
Відповідно до п. 3.4.1. Порядку щомісячна страхова виплата встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати потерпілого перед настанням страхового випадку.
В судовому засіданні судом встановлено, що 26.04.2018 ОСОБА_2 встановлено ступінь втрати працездатності 30 % з 29.01.2018 до 01.05.2019, що підтверджується випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією АБ №0046627.
ОСОБА_2 перебуває на обліку, як потерпілий від нещасного випадку на виробництві, у Верховинському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області.
Верховинське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області проводить щомісячні страхові виплати ОСОБА_2 починаючи з 29 січня 2018 року, що підтверджується винесеними постановами Верховинським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, а саме: постановою про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати від 25.05.2018 та постановою про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 25.05.2018.
Відповідно до винесеної Верховинським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області постанови про призначення потерпілому одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності від 05.09.2018 року, ОСОБА_2 призначено та виплачено одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності.
Положенням про організацію лікування, медичної реабілітації забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання лікарськими засобами та виробами медичного призначення, затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 09.06.2010 № 18 визначено, що фінансування витрат на лікування потерпілих, їх медичну реабілітацію, забезпечення лікарськими засобами, виробами медичного призначення здійснюється за прямими наслідками страхового випадку.
Відповідно до пункту 1 розділу III Положення № 18 підставою для фінансування витрат на лікування потерпілих, їх медичну реабілітацію є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування хронічного професійного захворювання за формами, наведеними у додатках до Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності та потребу потерпілого у такій допомозі.
Під час тимчасової непрацездатності до встановлення МСЕК ступеня втрати професійної працездатності у відсотках або одужання підставою для фінансування витрат на надання медичної допомоги в амбулаторних та стаціонарних умовах, медичної реабілітації потерпілих є висновок ЛКК закладу охорони здоров'я.
Пунктом 4 розділу III Положення № 18 визначено, що у разі самостійної оплати лікування, його вартість компенсується виконавчою дирекцією Фонду, робочими органами виконавчої дирекції Фонду потерпілим чи законним представникам потерпілих, роботодавцям за умови перебування потерпілого на обліку на підставі виданих лікарями рецептів, довідок або рахунків, оригіналів розрахункових документів, що підтверджують їх витрати.
Відповідно до п. 5 розділу II Положення № 18 фінансуванню підлягають витрати у разі надання потерпілим амбулаторно-поліклінічної медичної допомоги (у тому числі після надання стаціонарної допомоги, медичної реабілітації) у поліклініці, вдома, в денних стаціонарах згідно з переліком необхідних лікарських засобів, виробів медичного призначення, визначеним ЛКК закладу охорони здоров'я.
Для добровільного виконання рішення, Верховинське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області звернулось з листами до:
- Комунального некомерційного підприємства "Кутська міська лікарня" Косівської районної ради Івано-Франківської області про надання виписки з протоколу ЛКК про перелік та кількість призначених медикаментів, виробів медичного призначення згідно листка призначено за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок, перебуваючи на стаціонарному лікуванні, що підтверджується листом від 01.04.2019 № 15.1-12/123;
- Комунального некомерційного підприємства "Яблунівська лікарня" Яблунівської селищної ради об'єднаної територіальної громади про надання виписки з протоколу ЛКК про перелік та кількість призначених медикаментів, виробів медичного призначення згідно листка призначень за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок, перебуваючи на стаціонарному лікуванні, що підтверджується листом від 01.04.2019 № 15.1-12/124;
- Коломийської центральної районної лікарні про надання виписки з протоколу ЖК про перелік та кількість призначених медикаментів, виробів медичного призначення згідно листка призначень за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок, перебуваючи на стаціонарному лікуванні, що підтверджується листом від 01.04.2019 № 15.1-12/125.
- Комунального некомерційного підприємства "Косівська центральна районна лікарня" Косівської районної ради Івано-Франківської області про надання виписки з протоколу ЛКК про перелік та кількість призначених медикаментів, виробів медичного призначення згідно листка призначень за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок, перебуваючи на денному стаціонарному лікуванні, а також про надання виписки з протоколу ЛКК про перелік та кількість призначених медикаментів, виробів, медичного призначення згідно листка призначень за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок перебуваючи на амбулаторному лікуванні, що підтверджується листом від 01.04.2019 № 15.1-12/126 та повторним листом від 18.04.2019 №15.1- 12/150.
04 квітня 2019 року комунальне некомерційне підприємство "Кутська міська лікарня" Косівської районної ради Івано-Франківської області на лист Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 01.04.2019 № 15.1-12/123 надало виписку з протоколу ЖК про перелік та кількість призначених медикаментів, виробів медичного призначення згідно листка призначень за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок перебуваючи на стаціонарному лікуванні.
16 квітня 2019 року комунальне некомерційне підприємство "Яблунівська районна лікарня" Яблунівської селищної ради об"єднаної територіальної громади на лист від 01.04.2019 № 15.1-12/124 надало виписку з протоколу ЛКК про перелік та кількість призначених медикаментів, виробів медичного призначення згідно листка призначень за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок перебуваючи на стаціонарному лікуванні.
Коломийською центральною районною лікарнею у відповідь на лист від 01.04.2019 № 15.1-12/125 надано виписку від 06.05.2019 з протоколу ЛКК про перелік та кількість призначених медикаментів, виробів медичного призначення згідно листка призначень за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок перебуваючи на стаціонарному лікуванні.
Комунальним некомерційним підприємством "Косівська центральна районна лікарня" Косівської районної ради Івано-Франківської області надано довідки від 16.05.2019 та 17.05.2019, в яких вказаний перелік та кількість призначених медикаментів, виробів медичного призначення згідно листка призначень за прямими наслідками виробничої травми, які ОСОБА_2 придбав за власний рахунок перебуваючи на денному стаціонарному лікуванні та на амбулаторному лікуванні.
Верховинським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області на виконання Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року у справі № 347/1165/18 призначено та виплачено страхові виплати відповідно до:
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 19.04.2019 року №0911/194/194/6 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходив самостійно в розмірі 441,12 грн (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 24.04.2019 року №0911/194/194/8 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходив самостійно в розмірі 559,95 грн (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області 08.05.2019 року №0911/194/194.2/9 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходив самостійно в розмірі 242,24 грн (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 17 05.2019 року №0911/194/194.2/11 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходить самостійно в розмірі 981,75 грн (одноразово).
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 17.05.2019 року №0911/194/194.2/12 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходить самостійно в розмірі 951,90 грн. (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області 17.05.2019 року №0911/194/194.2/13 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходить самостійно в розмірі 926,75 грн. (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 17.05.2019 року №0911/194/194.2/14 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходить самостійно в розмірі 601,50 грн. (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 17.05.2019 року №0911/194/194.2/15 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходить самостійно в розмірі 620,00 грн. (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 17.05.2019 року №0911/194/194.2/16 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: витрати на лікарські засоби в розмірі 335,10 грн. (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 17.05.2019 року №0911/194/194.2/17 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: витрати на лікарські засоби в розмірі 332,60 грн. (одноразово);
- постанови Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області від 17.05.2019 року №0911/194/194.2/18 ОСОБА_2 призначено фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: виплати на лікування (лікарні), яке потерпілий проходить самостійно в розмірі 858,00 грн (одноразово).
Перерахування Верховинським відділенням управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 . суми нарахованої страхової виплати на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 у справі № 347/1165/18 підтверджується платіжним дорученням №164 від 16.05.2019 на суму 1001,07грн., платіжним дорученням №165 від 16.05.2019 на суму 242,24грн., платіжним дорученням №166 від 20.05.2019 на суму 4939,90грн., платіжним дорученням №167 від 20.05.2019 на суму 667,70грн.
Враховуючи, що сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, за відсутності відсотків професійної працездатності, 18 червня 2019 року Верховинським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано- Франківській області винесено постанову про призначення доплати, якою ОСОБА_2 призначено доплату щомісячної страхової виплати в розмірі 0,00 грн. за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.
З 01 липня 2019 року по 04 липня 2019 року, на підставі звернення ОСОБА_2 від 07.06.2019, державними інспекторами праці: головним державним інспектором сектору з питань застрахованих осіб та дитячої праці відділу з питань трудових відносин та зайнятості Управління Держпраці в Івано-Франківській області Поліник Василем Мирославовичем та головним державним інспектором відділу з питань трудових відносин та зайнятості Управління Держпраці в Івано-Франківській області Ткачук Надією Мирославівною, було проведено перевірку Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області предметом якої було додержання останнім законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої було складено акт №09-07-0196/78 в якому вказано, що: "... перевіркою дотримання законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання при призначенні та виплаті страхових виплат і паданні соціальних послуг ОСОБА_2 у Верховинському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області порушень не виявлено".
Виходячи з вищевикладеного, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем вживалися усі необхідні дії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі № 347/1165/18, однак рішення суду не було виконано в силу об"єктивних обставин, в строк встановлений державним виконавцем згідно постанови про відкриття виконавчого провадження.
Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірна постанова про стягнення штрафу підлягає до скасування.
Таким чином позовна вимога Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 05.07.2019 - підлягає до часткового задоволення.
В силу вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат - відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. від 05.07.2019 у виконавчому провадженні № 59016628 про накладення штрафу на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області в сумі 5 100 грн.
В задоволенні решти позовної вимоги відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня їх проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано
Суддя Шумей М.В.