ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
29 липня 2019 року № 826/7656/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»
до третя особа проВиконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визнання протиправним та скасування розпорядження №1466 від 21.11.2017р., зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш» (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту - відповідач), за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:
визнання протиправним та скасування розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.11.2017р. №1466 «Про відмову у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами» в частині наступних пунктів додатку до Розпорядження:
- номер дозволу 08342-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Миропільська, 3/(вул. Братиславська) зі сторони буд 1 по вул. Миропільській); площа 18кв.м.;
- номер дозволу 07487-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Березняківська, 2/пр. Возз'єднання в напрямку руху від вул. Серафимовича; площа: 36кв.м.;
- номер дозволу 07880-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Березняківська, 2/пр. в напрямку до вул. Плеханова, нарозподільчому трикутнику; площа: 36кв.м.;
- номер дозволу 07486-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Райдужна; площа: 36кв.м.;
- номер дозволу 08797-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Плеханова, на транспортній розв'язці з прос. Возз'єднання, біля АЗС; площа: 18кв.м.;
зобов'язання відповідача прийняти відповідне рішення (розпорядження) про продовження строку дії наступних дозволів на розміщення зовнішньої реклами з урахуванням принципу мовчазної згоди згідно поданих заяв та отриманих описів ТОВ «Рекламне агентство «Краш», за наступними адресами:
- номер дозвільної справи та дата подання заяви адміністратору: 01023-000203716-111 від 03.03.2016р.; номер дозволу на розміщення рекламного засобу: 07487-05-П-1; адреса розміщення рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Березняківська, 2/пр. Возз'єднання в напрямку руху від вул. Серафимовича;
- номер дозвільної справи та дата подання заяви адміністратору: 01023-000203736-111 від 03.03.2016р.; номер дозволу на розміщення рекламного засобу: 08797-05-П-1; адреса розміщення рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Плеханова, на транспортній розв'язці з прос. Возз'єднання біля АЗС;
- номер дозвільної справи та дата подання заяви адміністратору: 01023-000203743-111 від 03.03.2016р.; номер дозволу на розміщення рекламного засобу: 07880-05-П-1; адреса розміщення рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Березняківська, 2/ в напрямку до вул. Плеханова, на розподільчому трикутнику;
- номер дозвільної справи та дата подання заяви адміністратору: 01023-000203767-111 від 03.03.2016р.; номер дозволу на розміщення рекламного засобу: 08342-05-П-1; адреса розміщення рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Миропільська, 3/ (вул. Братиславська) зі сторони буд. 1 по вул . Миропільській;
- номер дозвільної справи та дата подання заяви адміністратору: 01113-000203972-111 від 04.03.2016р.; номер дозволу на розміщення рекламного засобу: 07486-05-П-1; адреса розміщення рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул . Райдужна, 5.
Ухвалою суду від 21 травня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Копії ухвали суду від 21.05.2018р. отримані уповноваженою особою відповідача та третьої особи 25.05.2018р. та відповідно 29.05.2018р.
Станом на момент прийняття рішення у справі, будь-яких пояснень з приводу заявлених позовних вимог ні відповідачем ні третьою особою до суду не надано.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21 листопада 2017 року №1466 "Про відмову в продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами" відмовлено в продовжені строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами ТОВ "Рекламне агентство "КРАШ" у кількості 5 дозволів, а саме:
- номер дозволу 08342-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Миропільська, 3/(вул. Братиславська) зі сторони буд 1 по вул. Миропільській); площа 18кв.м.;
- номер дозволу 07487-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Березняківська, 2/пр. Возз'єднання в напрямку руху від вул. Серафимовича; площа: 36кв.м.;
- номер дозволу 07880-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Березняківська, 2/пр. в напрямку до вул. Плеханова, нарозподільчому трикутнику; площа: 36кв.м.;
- номер дозволу 07486-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Райдужна; площа: 36кв.м.;
- номер дозволу 08797-05-П-1; розповсюджувач реклами: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш»; тип рекламного засобу: щит, що стоїть окремо (суцільний щит); місце розташування рекламного засобу: м. Київ, Дніпровський район, вул. Плеханова, на транспортній розв'язці з прос. Возз'єднання, біля АЗС; площа: 18кв.м.
Не погоджуючись з оскаржуваним розпорядженням, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.
Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про рекламу" (тут і далі нормативно-правові акти в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного розпорядження) зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
Частиною першою статті 16 Закону України "Про рекламу" визначено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною другою статті 16 Закону України "Про рекламу" зовнішня реклама повинна відповідати таким вимогам: розміщуватись із дотриманням вимог техніки безпеки та із забезпеченням видимості дорожніх знаків, світлофорів, перехресть, пішохідних переходів, зупинок транспорту загального користування та не відтворювати зображення дорожніх знаків; освітлення зовнішньої реклами не повинно засліплювати учасників дорожнього руху, а також не повинно освітлювати квартири житлових будинків; фундаменти наземної зовнішньої реклами, що виступають над поверхнею землі, можуть бути декоративно оформлені; опори наземної зовнішньої реклами, що розташована вздовж проїжджої частини вулиць і доріг, повинні мати вертикальну дорожню розмітку, нанесену світлоповертаючими матеріалами, заввишки до 2 метрів від поверхні землі; нижній край зовнішньої реклами, що розміщується над проїжджою частиною, у тому числі на мостах, естакадах тощо, повинен розташовуватися на висоті не менше ніж 5 метрів від поверхні дорожнього покриття; у місцях, де проїжджа частина вулиці межує з цоколями будівель або огорожами, зовнішня реклама може розміщуватися в одну з фасадами будівель або огорожами лінію.
Перелік обмежень та заборон щодо розміщення зовнішньої реклами, встановлений у частинах 3 і 4 вказаної статті Закону, та є вичерпним.
Відповідно до частини першої статті 4№ Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" порядок видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання, видача або відмова у видачі яких законами України віднесена до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їх рішенням, а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Зокрема, правовідносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, врегульовані Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року №2067 (надалі по тексту - Типові правила).
Відповідно до пункту 1 Типових правил вони також визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.
Пунктами 2, 3, 5, 6 і 9 Типових правил (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці.
Зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.
Для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган). Робочий орган не вправі подавати заяву та одержувати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.
До повноважень робочого органу, зокрема, належать: розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії; підготовка проекту рішення виконавчого органу ради щодо надання дозволу чи про відмову у його наданні; видача дозволу на підставі рішення виконавчого органу ради. Робочий орган здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Для одержання дозволу заявник подає робочому органу заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: фотокартка або комп'ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу, та ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням.
Процедура розгляду заяв на одержання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, оформлення такого дозволу та прийняття виконавчим органом ради у встановлений строк рішення про надання дозволу передбачена у пунктах 10 - 20 Типових правил. Зокрема, пунктами 19, 20 Типових правил встановлено, що робочий орган протягом не більш як двох робочих днів з дати одержання від органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, подає виконавчому органу ради пропозиції та проект відповідного рішення.
Виконавчий орган ради протягом одного робочого дня з дати одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні.
Як зазначено у пунктах 23, 24 Типових правил дозвіл надається строком на п'ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві.
Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.
Можливість продовження дії вже виданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами передбачена пунктом 29 Типових правил, за змістом якого строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу. Продовження строку дії дозволу фіксується в журналі реєстрації з внесенням відповідних змін у дозвіл.
У такому ж порядку продовжується строк дії дозволів, наданих до набрання чинності цими Правилами.
Відмова у продовженні строку дії дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
Перелік підстав для відмови у наданні дозволу наведений у пункті 22 цих Типових правил, а саме у наданні дозволу може бути відмовлено у разі, коли: оформлення поданих документів не відповідає встановленим вимогам; у поданих документах виявлені завідомо неправдиві відомості.
Крім того, порядок продовження строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами по місту Києву регулюється пунктами 9.1-9.6 розділу ІІ Порядку розміщення реклами в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22 вересня 2011 року №37/6253 (далі - Порядок №37/6253), а саме пунктом 9.1 якого передбачено, що строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається державним адміністратором за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07 грудня 2005 року №1176 "Про затвердження форми заяви на одержання суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру" (із змінами і доповненнями), не пізніше, ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу разом із оригіналом зареєстрованого дозволу.
Разом із заявою на продовження строку дії дозволу розповсюджувач реклами надає: - висновок (виданий підприємством, установою чи організацією, які мають відповідні ліцензії) щодо відповідності встановленого РЗ вимогам безпеки його розміщення та використання протягом строку, на який продовжується дозвіл, а також завірену належним чином копію ліцензії розробника цього висновку, що підтверджує право останнього надавати такі послуги (роботи); лист-погодження від власника (балансоутримувача) місця розташування РЗ або уповноваженої ним особи щодо відсутності заперечення на розміщення РЗ на строк продовження дії дозволу; документ (акт звірки взаєморозрахунків), який підтверджує відсутність заборгованості у розповсюджувача зовнішньої реклами, на розміщення РЗ якого раніше було надано дозвіл за договором на право тимчасового користування місцем.
Пунктом 9.2 розділу ІІ Порядку №37/6253 визначено, що дозвільний орган протягом п'яти робочих днів з дати одержання заяви державного адміністратора про продовження строку дії дозволу розглядає її та надає пропозиції з проектом відповідного розпорядження до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для прийняття рішення.
Продовження строку дії дозволу допускається за умови відповідності місця розташування та типу РЗ схемі розміщення рекламоносіїв, що входить до складу відповідного паспорта вулиці, затвердженого в установленому порядку.
Як зазначено у пункті 9.5 розділу ІІ Порядку №37/6253, у випадку прострочення терміну подачі заяви на продовження строку дії дозволу, невідповідності типу РЗ, місця його розташування технологічній схемі (конструктивній) схемі РЗ, розповсюджувач реклами оформляє новий дозвіл згідно з вимогами цього Порядку.
Згідно з пунктами 9.3, 9.6 розділу ІІ Порядку №37/6253 виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) протягом п'яти робочих днів з дати одержання від дозвільного органу зазначених пропозицій розглядає та приймає відповідне рішення про продовження строку дії дозволу або про відмову у його продовженні.
Відмова у продовженні строку дії дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
Суд звертає увагу, що згідно з Регламентом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської ради від 08 жовтня 2013 року №1810 (далі по тексту - Регламент), виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація, яка паралельно виконує функції державної виконавчої влади, що є особливістю здійснення виконавчої влади в місті Києві.
Згідно з пунктом 1.1 Регламенту виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) на основі та на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інших актів законодавства України, а також за власною ініціативою видає розпорядження в межах функцій органу місцевого самоврядування та функцій місцевого органу виконавчої влади.
Таким чином, з наведеного в сукупності вбачається, що рішення (розпорядження) про продовження строку дії дозволу або про відмову у його продовженні за результатом розгляду документів розповсюджувачів реклами на продовження строку дії дозволу приймається виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) на підставі пропозицій, отриманих від дозвільного органу.
В даному випадку суд зазначає, що оскаржуване розпорядження, крім посилань на назву законодавчих актів, а саме: Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"; Закону України "Про рекламу"; Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"; Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року №2067; розділу II Порядку розміщення реклами в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22 вересня 2011 року №37/6253, не містить визначення конкретних причин відмови позивачу у продовжені строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами та конкретних норм законодавства, які є підставою для такої відмови.
Так само під час судового розгляду причини для відмови у продовженні дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами відповідачем не наведено.
В ході розгляду справи відповідачем також не доведено, а судом не встановлено обставин порушення строку подачі позивачем заяв про продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, недостатності чи невідповідності поданих позивачами документів, невідповідності місць розташування та типу РЗ схемі розміщення рекламоносіїв, невідповідності технологічній схемі (конструктивній) схемі РЗ, інших обставин порушення позивачами Порядку розміщення реклами в м. Києві, які б могли слугувати підставою для відмови у продовжені строку дії дозволу.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем підстав для відмови у продовжені строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами та вважає, що розпорядження від 21 листопада 2017 року №1466 "Про відмову в продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами" в частині відмови в продовжені строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами ТОВ "Рекламне агентство "КРАШ" згідно з переліком, наведеним у додатку до нього, є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги у цій частині - задоволенню.
В частині позовних вимог про зобов'язання відповідача продовжити позивачу строк дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами відповідно до принципу мовчазної згоди, суд керується наступним.
Принцип мовчазної згоди, відповідно до абзацу одинадцятого частини першої статті 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", це принцип, згідно з яким суб'єкт господарювання набуває право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання відповідного документа дозвільного характеру, за умови якщо суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк документ дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі не видано або не направлено.
Разом з тим, у межах спірних правовідносин суд позбавлений можливості встановити відповідність поданих позивачем документів відповідно до вимог Порядку, у зв'язку із їх відсутністю у справі, а відповідач відмовив у продовженні строк дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, що перешкоджає застосуванню принципу мовчазної згоди.
З огляду на зазначене позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача вчинити дії підлягають частковому задоволенню шляхом зобов'язання виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути заяви щодо продовження терміну дії дозволів №№08342-05-П-1, 07487-05-П-1, 07880-05-П-1, 07486-05-П-1, 08797-05-П-1.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, на думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість оскаржуваного розпорядження, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ "Рекламне агентство "КРАШ" підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш» (01001, м. Київ, вул. Мала Житомирська, 20, код ЄДРПОУ 21682506) задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21.11.2017р. №1466 «Про відмову у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами» в частині відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш» (01001, м. Київ, вул. Мала Житомирська, 20, код ЄДРПОУ 21682506) у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами.
Зобов'язати Виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) повторно розглянути заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Рекламне агентство "КРАШ" (01001, м. Київ, вул. Мала Житомирська, 20, код ЄДРПОУ 21682506) щодо продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами за №№08342-05-П-1, 07487-05-П-1, 07880-05-П-1, 07486-05-П-1, 08797-05-П-1.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Краш» (01001, м. Київ, вул. Мала Житомирська, 20, код ЄДРПОУ 21682506) судові витрати у розмірі 3524,00грн. за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 00022527).
Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя В.В. Амельохін