Справа № 513/514/19
Провадження № 2/513/427/19
Саратський районний суд Одеської області
29 липня 2019 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., за участю: секретаря судового засідання Коротаєвої О.В., представника відповідача Стоянової Т.А. , розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в смт.Сарата Одеської області клопотання позивача про витребування доказів та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Саратської районної державної адміністрації Одеської області про часткове скасування розпорядження Саратської районної державної адміністрації Одеської області щодо звільнення від обов'язків опікуна,
25 квітня 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Саратської районної державної адміністрації Одеської області, в якому просить:
визнати розпорядження Саратської районної державної адміністрації Одеської області № 508/А-2018 від 07.11.2018 року в частині звільнення ОСОБА_2 від обов'язків опікуна над ОСОБА_3 незаконним та скасувати його;
стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду в розмірі 100000 гривень, а також судові витрати зі сплати судового збору.
Позовні вимоги обґрунтував тим, що розпорядженням Саратської РДА від 08.07.2014 року він був призначений опікуном над дітьми: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Двоє старших дітей ОСОБА_8 та ОСОБА_9 після досягнення повноліття поїхали вчитися та не живуть в сім'ї позивача.
07 листопада 2018 року розпорядженням Саратської РДА № 508/А-2018 позивач був звільнений від обов'язків опікуна ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та піклування над ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Позивач вважає зазначене розпорядження незаконним в частині звільнення його від обов'язків опікуна ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки на момент прийняття розпорядження відсутні докази щодо наявності загрози життю та здоров'ю дитини та не дотримано встановленого порядку розгляду та вирішення питання. Під час вирішення питання про звільнення його від обов'язків опікуна ОСОБА_10 комісія не врахувала інтереси дитини, її психічний стан, а також не довела факт невиконання позивачем своїх опікунських обов'язків.
Ухвалою Саратського районного суду від 06 червня 2019 року позовну заяву ОСОБА_2 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі.
26 липня 2019 року до суду надійшла уточнена позовна заява та клопотання позивача про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати у Саратській районній державній адміністрації Одеської області:
1. Протокол № 4 засідання комісії з питань захисту прав дитини Саратської районної державної адміністрації від 21.06.2018р.;
2. Висновок служби у справах дітей Саратської районної державної адміністрації від 19.09.2018р. № 525 «Про доцільність звільнення ОСОБА_2 від здійснення повноважень опікуна»;
3. Протокол засідання комісії від 07.11.2018р. стосовно прийняття розпорядження № 508/А-2018 від 07.11.2018р.
Підготовче судове засідання позивач просив провести за його відсутності.
29 липня 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву та клопотання представника відповідача Саратської РДА в Одеській області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Службу у справах дітей Саратської районної державної адміністрації. Клопотання мотивовано тим, що безпосереднє ведення справ і координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, сільських, селищних рад об'єднаних територіальних громад. Відповідно до Положення про службу у справах дітей Саратської районної державної адміністрації, яке затверджено розпорядженням голови Саратської райдержадміністрації від 06.07.2018 №307/А-2018 Служба у справах дітей Саратської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Саратської районної державної адміністрації Одеської області із статусом юридичної особи публічного права та безпосередньо займається питаннями влаштування дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування у дитячі будинку сімейного типу, прийомні сім'ї, передає цих дітей під опіку, піклування на усиновлення. Питаннями щодо встановлення опіки (піклування) над дітьми та звільнення їх з під опіки безпосередньо займалася Служба у справах дітей Саратської райдержадмністарції. Таким чином, рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки Служби у справах дітей Саратської райдержадміністрації.
Розглянувши заявлені клопотання, вислухавши думку представника відповідача Саратської районної державної адміністрації Стоянової Т.А., суд приходить до наступних висновків.
Згідно частин 2, 4 ст.83 ЦПК України позивач, особи яким законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб, повинні подати суду докази разом з поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.
Ст.84 ЦПК України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Враховуючи, що документи, про витребування яких клопоче позивач, частково надані відповідачем як додатки до відзиву на позовну заяву, тому клопотання позивача про витребування доказів підлягає частковому задоволеню в частині витребування протоколу засідання комісії від 07.11.2018р. стосовно прийняття розпорядження № 508/А-2018 від 07.11.2018р.
Частиною 1 ст.53 ЦПК України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Служби у справах дітей Саратської районної державної адміністрації Одеської області.
Тому суд відповідно до ст. 53 ЦПК України вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Частиною 1, 2, 3, 4 ст. 174 ЦПК України визначено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у передбачених цим Кодексом випадках. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Статтею 181 ЦПК України встановлено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи підписуються третьою особою або її представником. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 178 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - отримати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Пунктом 1 частини 2 ст. 198 ЦПК України встановлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою статті 223 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 2 частини 2 ст.223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату час та місце судового засідання.
Отже, розгляд справи належить відкласти для витребування доказів та повідомлення третьої особи - Служби у справах дітей Саратської районної державної адміністрації Одеської області та виклику її представника в судове засідання.
Керуючись ст.ст. 53, 83, 84, 223, 258-261 ЦПК України, суд
клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково. Витребувати в Саратській районній державній адміністрації протокол засідання комісії від 07.11.2018р. стосовно прийняття розпорядження № 508/А-2018 від 07.11.2018р.
Докази надати до Саратського районного суду Одеської області до 15 серпня 2019 року.
В задоволені решти клопотання відмовити.
Клопотання представника Саратської районної державної адміністрації Одеської області задовольнити. Залучити Службу у справах дітей Саратської районної державної адміністрації Одеської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Саратської районної державної адміністрації Одеської області про часткове скасування розпорядження Саратської районної державної адміністрації Одеської області щодо звільнення від обов'язків опікуна.
Копію ухвали та копію уточненої позовної заяви з додатками надіслати Службі у справах дітей Саратської районної державної адміністрації Одеської області.
Підготовче засідання відкласти на 27 серпня 2019 року на 12 годину 30 хвилин, про що повідомити сторони та третіх осіб.
Третій особі роз'яснити, що вона має право протягом п'ятнадцяти днів із дня вручення ухвали надіслати: суду - письмові пояснення щодо позову або відзиву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують пояснення; позивачу та відповідачу - копію пояснень та доданих до нього документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.
Суддя А. І. Бучацька