Справа № 420/3870/19
29 липня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Південне регіональне управління, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Одеський загін морської охорони виплатити грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1151234,70грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2019р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160,161 КАС України. Зокрема, пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Натомість, позивачем до позовної заяви не додано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Водночас, судом встановлено, що в позовній заяві позивач - ОСОБА_1 просить суд зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Південне регіональне управління, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Одеський загін морської охорони виплатити грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1151234,70грн., не зазначаючи, при цьому, хто саме із відповідачів, з урахуванням положень чинного законодавства України, зобов'язаний вчинити означені дії.
Крім того, відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що відповідачем по справі є особа до якої звернена вимога позивача. Водночас, судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 у позовній заяві просить суд зобов'язати, у тому числі, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Одеський загін морської охорони, котру, до того ж, позивачем не визначено учасником справи, виплатити грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1151234,70грн.
Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову).
Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що під змістом позовних вимог розуміється визначення, згідно з ч.1 ст.5 КАС України, способу захисту своїх прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів, котрі мають формулюватися максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
23.07.2019р. на виконання вимог ухвали суду від 08.07.2019р. про залишення позовної заяви без руху, від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання (вхід.№26506/19), у якому позивачем повідомлено про не подання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. Також, в означеному зверненні ОСОБА_1 зазначено, що в позовній заяві позивач просить суд зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виплатити грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1151234,70грн., оскільки згідно пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015р. №728 означене питання відноситься до компетенції Адміністрації Державної прикордонної служби України. У позовній заяві зазначено Південне регіональне управління, оскільки з аналізу листування ОСОБА_1 не відомо за чиїх можливих дій або бездіяльності протягом двох років порушується його право на отримання грошової компенсації за не отримане житло передбачене Постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015року №728. Крім того, у позовній заяві позивач просить суд зобов'язати, у тому числі, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Одеський загін морської охорони, котру до того ж мною не визначено учасником справи виплатити грошову компенсацію за не отримане житло у сумі 1151234,70грн., оскільки ОСОБА_1 є військовослужбовцем Одеського загону морської охорони і перебуває на усіх видах грошового забезпечення в Одеському загоні морської охорони.
Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що позивачем, у встановлений судом термін недоліки позовної заяви не усунено, що відповідно є підставою для повернення позовної заяви позивачеві.
Зокрема, ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали суду від 08.07.2019р. про залишення позовної заяви без руху до суду не надано уточненого адміністративного позову, з урахуванням положень ст.ст.160, 161 КАС України, з його копіями для учасників справи, та копіями доданих до нього документів.
Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Водночас, судом встановлено, що в позовній заяві позивач - ОСОБА_1 просить суд зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Південне регіональне управління, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Одеський загін морської охорони виплатити грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1151234,70грн., не зазначаючи, при цьому, хто саме із відповідачів, з урахуванням положень чинного законодавства України, зобов'язаний вчинити означені дії.
Також, відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що відповідачем по справі є особа до якої звернена вимога позивача. Водночас, судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 у позовній заяві просить суд зобов'язати, у тому числі, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Одеський загін морської охорони, котру, до того ж, позивачем не визначено учасником справи, виплатити грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1151234,70грн.
Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову).
Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що під змістом позовних вимог розуміється визначення, згідно з ч.1 ст.5 КАС України, способу захисту своїх прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів, котрі мають формулюватися максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відтак, з урахуванням вищевикладеного, адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити певні дії, повертається позивачеві, відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити певні дії, повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Харченко Ю.В.