про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
29 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3129/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 347) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
15.07.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у відмові від 05.07.2019 щодо зарахування позивачу до загального страхового трудового стажу роботи роботу позивача адвокатом у Ворошиловградській обласній колегії адвокатів з 08.07.1987 по 18.10.1993 відповідно записів у трудовій книжці під п.п. 9-11 та до загального трудового стажу роботи адвокатську діяльність як фізичної особи-підприємця, вид господарської діяльності -діяльність у сфері права, у м. Голубівка, на той час у м. Кіровську Луганської області за період з 19.10.1993 по 31.12.1998 та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до загального страхового трудового стажу роботи роботу позивача адвокатом у Ворошиловградській обласній колегії адвокатів з 08.07.1987 по 18.10.1993 відповідно до п.п. 9-11 записів у трудовій книжці та до загального трудового стажу роботи адвокатську діяльність позивача, як фізичної особи-підприємця, вид господарської діяльності - діяльність у сфері права, у м. Кіровську Луганської області за період з 19.10.1993 по 31.12.1998.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при оформленні пенсії позивачу до загального страхового трудового стажу не зараховано роботу адвокатом у Ворошиловградській обласній колегії адвокатів в період з 08 липня 1987 року по 18 жовтня 1993 року з посиланням на те, що дата у наказі про прийом на роботу вказана у трудовій книжці не зовсім чітко. Проте, жодних виправлень в трудовій книжці не має.
Також позивач має намір поставити питання про зарахування до загального страхового трудового стажу роботу адвокатом як фізичної особи-підприємця у м. Кіровську Луганської області у період з 19 жовтня 1993 року по 31 грудня 1998 року. Роботу у зазначений період позивач може підтвердити поясненнями свідків.
З посиланням на пункти 2, 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача у зарахуванні певних періодів роботи та просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
В позовній заяві позивач заявив клопотання про виклик свідків у судове засідання.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Щодо заявленого клопотання про виклик свідків у судове засідання суд зазначає таке.
Згідно з частиною другою статті 65 КАС України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Як свідків, яких позивач просить викликати в судове засідання, зазначені: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Позивача зазначає, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 як свідки можуть підтвердити роботу позивача з 19 жовтня 1993 року по 31 грудня 1998 року адвокатом.
Відповідно до частини другої статті 65 КАС України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина друга статті 72 КАС України).
Згідно з статтею 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша).
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина друга).
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до частини другої статті 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пунктів 17, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, показаннями свідків допускається підтвердження лише загального трудового стажу.
Отже, трудовий стаж на підставі показів свідків підтверджується органами Пенсійного фонду України.
З огляду на предмет доказування у справі суд дійшов висновку, що показання свідків, про допит яких просить позивач, у даному випадку не є допустимими доказами у розумінні КАС України, внаслідок чого у задоволенні клопотання позивача про виклик свідків у судове засідання слід відмовити.
Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
У задоволенні клопотання позивача про виклик свідків у судове засідання відмовити.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяІ.О. Свергун