м. Вінниця
28 липня 2019 р. Справа № 120/2426/19-а
22:00
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,
суддів: Бошкової Юлії Миколаївни, Яремчука Костянтина Олександровича
розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом: кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №15 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 )
до: окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного округу №15 (вул. Героїв Майдану, 220, м. Шаргород, Вінницька область, 23500)
про: скасування рішення та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №15 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного округу №15 (вул. Героїв Майдану, 220, м. Шаргород, Вінницька область, 23500) про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 28.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Повідомлено про те, що розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів за правилами загального позовного провадження.
Вирішуючи питання щодо призначення підготовчого засідання, суд керується наступним.
Особливості провадження у справах щодо оскарження, рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій передбачено ст. 273 КАС України, відповідно до приписів якої суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії та невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення.
Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.
З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті необхідним є проведення підготовчого провадження.
Крім того, відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Так, позивач звернувся із позовною заявою, в якій просить суд скасувати протокол окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів в одномандатному окрузі №15 від 25.07.2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №15 в частині проведення підрахунку голосів на виборчих дільницях №051171 та №051168 та зобов'язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів в одномандатному виборчому окрузі №15 здійснити повторний підрахунок голосів за виборчою документацією по виборчих дільницях №051171 та 051168 в одномандатному виборчому окрузі №15.
Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права чи інтереси усіх зареєстрованих кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №15 та дільничних виборчих комісій №051171 та №051168.
Також, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування з дільничної виборчої комісії 051168 матеріали звернення кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №15 ОСОБА_3 від 21.07.2019 року; з дільничної виборчої комісії 051171 матеріали звернення кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №15 ОСОБА_3 від 21.07.2019 року; з окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному окрузі №15 матеріали звернення довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №15 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 27.07.2019 року; з окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному окрузі №15 належним чином засвідченої копії протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів в одномандатному окрузі №15 від 25.07.2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №15.
Відповідно до частини 11 статті 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.
Згідно до частин 1, 2 статті 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Відтак, враховуючи ту обставину, що даний спір підпадає під окрему категорію термінових адміністративних справ, розгляд якої обмежено 2-денним строком, суд вважає за необхідне повідомити учасників справи про підготовче судове засідання у спосіб, що установлений ст. 268 КАС України.
Керуючись ст. ст. 180-183, 248, 256, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору кандидатів в народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №15: ОСОБА_15 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_6 , ( АДРЕСА_3 ); ОСОБА_7 , ( АДРЕСА_4 ); ОСОБА_8 ( АДРЕСА_5 ); ОСОБА_9 ( АДРЕСА_6 ; ОСОБА_10 ( АДРЕСА_7 ); ОСОБА_11 , ( АДРЕСА_8 ); ОСОБА_12 ( АДРЕСА_9 ); ОСОБА_13 ( АДРЕСА_10 ); ОСОБА_14 ( АДРЕСА_11 ).
2. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - дільничну виборчу комісію №051171 (будинок культури №2, хол вул.Соборна, 19, смт Кирнасівка, Тульчинський р-н, Вінницька обл., 23652) та дільничну виборчу комісію №051168 (корпус технікуму ветмедицини, хол вул.Миколи Леонтовича, 55, м.Тульчин, Тульчинський р-н, Вінницька обл., 23600).
3. Підготовче провадження та розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити підготовче засідання на 28 липня 2019 р. о 23:30 год. в залі судового засідання №7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
5. Роз'яснити учасникам, що в силу ч. 1 ст. 269 КАС України, у справах визначених статтею 273 КАС України, заявами по суті справи є позов та відзив.
6. Установити відповідачу строк до 23:00 год. 28.07.2019 року для подачі відзиву на позов, який має відповідати ст. 162 КАС України. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
7. Роз'яснити третім особам, що вони мають право подати відзив щодо позовних вимог у порядку, передбаченому ст.162 КАС України до 23:00 години 28.07.2019 року.
8. Витребувати з дільничної виборчої комісії 051168 належним чином засвідчені матеріали звернення кандидата в народні депутати України одномандатному виборчому окрузі №15 ОСОБА_3 від 21.07.2019 року.
9. Витребувати з дільничної виборчої комісії 051171 належним чином засвідчені матеріали звернення кандидата в народні депутати України одномандатному виборчому окрузі №15 ОСОБА_3 від 21.07.2019 року.
10. Витребувати з окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного округу №15 належним чином засвідчені матеріали звернення довіреної особи кандидата в народні депутати України одномандатному виборчому окрузі №15 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 27.07.2019 року.
11. Витребувати з окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного округу №15 належним чином засвідчену копію протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів в одномандатному окрузі №15 від 25.07.2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №15.
12. Зобов'язати дільничну виборчу комісію 051168, дільничну виборчу комісію 051171, окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного округу №15 надати витребувані судом докази у строк до 23:00 год. 28.07.2019 року, шляхом направлення на офіційну електронну адресу суду e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua.
13. Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як стягнення штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму (ст. 149 КАС України).
14. Учасникам процесу забезпечити явку в засідання представників із визначеними Кодексом адміністративного судочинства України доказами у підтвердження їх повноважень, та з документами, що посвідчують особу.
15. Копію ухвали суду негайно направити учасникам справи та виборчим комісіям згідно із частиною 10 ст. 273 КАС України.
16. Повідомити учасників справи, що всі матеріали позову з додатками можна отримати в безпосередньо в суді за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.
17. Учасники справи можуть направляти заяви по суті та докази на офіційну електронну адресу Вінницького окружного адміністративного суду:
e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua.
18. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Головуючий суддя Дмитришена Руслана Миколаївна
Судді Бошкова Юлія Миколаївна
Яремчук Костянтин Олександрович