25 липня 2019 р.м. Харків
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Макаренко Я.М.,
Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,
за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року, по справі № 2040/7220/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
31 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з підстав неправомірності дій, просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року, здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 70 % грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задоволено.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 по справі № 2040/7220/18 в частині задоволення позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 70 % грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум скасовано.
Прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволенні даної частини позову ОСОБА_1 - відмовлено.
В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 по справі № 2040/7220/18 залишено без змін.
29.03.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про перегляд постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року по справі №2040/7220/18 за нововиявленими та виключними обставинами.
Підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими та виключними обставинами, заявник вважає встановлену рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, протиправність та нечинність пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2019 року вирішено заяву позивача щодо перегляду за нововиявленими обставинами постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року по справі № 2040/7220/18.
Заява в частині перегляду постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року по справі № 2040/7220/18 за виключними обставинами передана на розгляд іншому складу суду з огляду на ч.6 ст. 37 КАС України.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами безпідставною з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Колегія суддів зазначає, що стаття 361 КАС України встановлює вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за виключними обставинами з тим, щоб відповідно до принципу юридичної визначеності забезпечити стабільність судових рішень, але водночас надати можливість виправити судові рішення.
Згідно з ч. 5 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є:
1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;
3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.
Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що до виключного переліку підстав для перегляду судового рішення за виключними обставинами, віднесені висновки, наведені у рішенні Конституційного Суду України, міжнародної судової установи або вироку суду.
При цьому, встановлена рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва протиправність нормативно правового акту Кабінету Міністрів України не відноситься до підстав для перегляду рішення суду за виключними обставинами.
Таким чином, колегія суддів зазначає, що висновки, наведені у рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва про протиправність і нечинність п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не є підставою відповідно до приписів ч. 5 ст. 361 для перегляду постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року за виключними обставинами.
Жодних інших з перелічених ч. 5 ст 361 КАС України підстав для перегляду постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року по справі № 2040/7220/18 за виключними обставинами позивачем не наведено.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами та залишення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року по справі №2040/7220/18 в силі .
Керуючись ст.ст. 250, 361, 369 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.19 року по справі № 2040/7220/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 року по справі № 2040/7220/18 залишити в силі.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.
Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 26.07.2019 року.