26 липня 2019 р.Справа № 480/4160/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Чалого І.С. , Жигилія С.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 480/4160/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано апеляційну скаргу на зазначене рішення, в якій відповідач просив поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року по справі № 480/4160/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишено без руху.
Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 15.07.2019 року. Таким чином, останнім днем на усунення недоліків є 25.07.2019.
23.07.2019 від Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування заяви зазначено, що вперше апеляційна скарга була подана вчасно, однак, без сплати судового збору. Наразі судовий збір по даній справі сплачений в повному обсязі відповідно до платіжного доручення № 638 від 16.05.2019. Вважає, що неможливість вчасно та в повному обсязі сплатити судовий збір у зв'язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження.
Вивчивши доводи клопотання про поновлення строку, колегія суддів вважає строк на апеляційне оскарження таким, що підлягає поновленню, з наступних підстав.
Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, вперше Головним управлінням Держгеокадастру у Хакрівській області подано апеляційну скаргу вчасно - 01.02.2019, однак, без дотримання вимог ч.5 ст.296 КАС України щодо сплати судового збору, у зв'язку з чим ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2019 апеляційну скаргу залишено без руху. Роз'яснено, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції або оригіналу іншого документу про доплату судового збору у розмірі 528,60 грн., та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративнрого суду від 05.04.2019 задоволено клопотання відповідача про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, повторно направлено відповідачу копію ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2019 про залишення апеляційної скарги без руху, встановлено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом 10 днів з моменту отримання копії зазначеної ухвали.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2019 апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Сумській області повернуто відповідачеві у зв'язку з неусуненням недолікв апеляційної скарги.
Копію вказаної вище ухвали відповідачем отримано 10.05.2019, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.
13.05.2018 відповідачем повторно подано апеляційну скаргу разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження, вмотивованим неможливістю вчасно сплатити судовий збір для подання апеляційної скарги, на підтвердження чого надано виписку з рахунків ГУ Держгеокадастру у Сумській області за 10.05.2019.
01.07.2019 апелянтом до Другого апеляційного адміністративного суду надіслано оригінал платіжного доручення № 638 від 16.05.2019 про доплату судового збору в розмірі 528,60 грн.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 апеляційну скаргу залишено без руху з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.
Вирішуючи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів враховує, що причиною пропущення строку на апеляційне оскарження була неможливість вчасно сплатити судовий збір через затримку фінансування з державного бюджету та відсутність коштів на рахунках, що підтверджується випискою Державної казначейської служби станом на 10.05.2019, яка надана відповідачем до матеріалів справи.
Крім того, слід відмітити, що апеляційна скарга повторно була подана невідкладно після отримання копії ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2019 про повернення апеляційної скарги ГУ Держгеокадастру у Сумській області.
Наразі судовий збір за подання апеляційної скарги по справі сплачений в повному обсязі.
Беручи до уваги викладене, враховуючи, що вперше апеляційну скаргу було подано вчасно, наразі апелянт не втратив зацікавленості в апеляційному перегляді рішення, про що свідчать вищенаведені процесуальні дії апелянта, зокрема, доплата судового збору відповідно до платіжного доручення № 638 від 16.05.2019 у сумі 528,60 грн. після ортриммання відповідного фінансування, колегія суду вважає, що строк на апеляційне оскарження пропущено з поважних причин, а клопотання про поновлення цього строку підлягає задоволенню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року по справі № 480/4160/18 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року по справі № 480/4160/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Зупинити дію рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року по справі № 480/4160/18.
Встановити позивачу строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів відповідачу протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Т.С. Перцова
Судді(підпис) (підпис)І.С. Чалий С.П. Жигилій