Єдиний унікальний номер:448/1090/19
Провадження № 2-а/448/131/19
Іменем України
22.07.2019 року м.Мостиська
Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Білоуса Ю.Б.,
за участю секретаря судового засідання Романченко І.А.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
відповідача ОСОБА_2 (DUMITRU ОСОБА_3 ),
перекладача Морошан Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Румунії ОСОБА_2 (DUMITRU ОСОБА_3 ) про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,
Представник позивача 22.07.2019 року звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що 19.07.2019року о 09.30 год. прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Краківець» на території Яворівського району Львівської області було затримано громадянина Румунії ОСОБА_2 (DUMITRU ОСОБА_3 ) - відповідача у справі, за спробу незаконного перетину державного кордону з України до Республіки Польща у напрямку 554 прикордонного знаку, поза пунктом пропуску.
Вказує, що за результатами проведення фільтраційних заходів встановлено, що відповідач потрапив на територію України у незаконний спосіб. У відповідача відсутні документи, що посвідчують його особу та надають право перебування на території України та перетину державного кордону.
Зазначає, що ч.1 статті 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що Передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Так, Законом України «Про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб» від 15 січня 2008 року було ратифіковано Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, підписану 18.06.2007року у м.Люксембурзі.
З огляду на вищенаведене, просить суд постановити рішення про затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні позов визнав.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що громадянин Румунії ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець та житель Румунії, - відповідач у справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.
Перебуваючи на території України, відповідач 19.07.2019року о 09:30 год здійснив спробу незаконного перетину державного кордону із України в Республіку Польща, поза пунктом пропуску, на напрямку 554 прикордонного знаку, на околиці населеного пункту Передвір'я Яворівського району Львівської області, однак був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування», чим порушив ст.9 Закону України «про державний кордон України», та своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП.
22.07.2019року Яворівським районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком на 3 доби.
Як встановлено в судовому засіданні, у відповідача на даний час відсутні документи, які посвідчують його особу та дають право законно перебувати на території України. Із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів відповідач не звертався.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 19.07.2019р.; копією постанови судді Яворівського районного суду Львівської області від 22.07.2019року; копіями листів Мостиського прикордонного загону до Посольства Румунії в Україні №21/4858 від 19.07.2019року та №21/4897 від 21.07.2019року та іншими матеріалами справи.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Згідно із ч.1 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.
Так, Законом України «Про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб» від 15 січня 2008 року було ратифіковано Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, підписану 18.06.2007року у м.Люксембурзі.
Відповідно до ч.1 ст.2 вищевказаної Угоди запитувана держава на запит Запитуючої держави та без будь-яких інших формальностей, крім тих, що передбачені цією Угодою, приймає на свою територію всіх осіб, які не виконують чинних умов стосовно в'їзду на територію Запитуючої держави чи перебування на ній або припинили виконувати такі умови, якщо надано докази відповідно до статті 6 цієї Угоди того, що вони є громадянами Запитуваної держави.
Згідно із п.2 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Представлені позивачем докази та пояснення відповідача свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, останній міг у встановленому порядку іммігрувати в Європейську країну, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте, знаючи про можливість легального в'їзду до Європейських країн, відповідач намагався незаконно перетнути державний кордон, у зв'язку із чим порушив чинне законодавство України та завдав шкоди національним інтересам держави.
В ході судового розгляду встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, в останнього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, такий намагався незаконно перетнути державний кордон України з Республікою Польща поза пунктом пропуску, тому суд вважає, що існує ризик перешкоджання проведенню процедури його реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Таким чином, аналіз наведених норм з точки зору послідовності їх викладення, внутрішнього взаємозв'язку та наслідків застосування дає обґрунтовані правові підстави для задоволення даного позову в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 289 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Затримати громадянина Румунії ОСОБА_2 (DUMITRU ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців з моменту затримання, починаючи з 19.07.2019року.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Мостиський районний суд Львівської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Суддя Ю.Б. Білоус
Рішення набрало законної сили «___»___________ 20 р.
Суддя Ю.Б. Білоус
Повний текст судового рішення складено 22.07.2019року.