Єдиний унікальний номер №439/813/19
Провадження №3/440/443/2019
15 липня 2019 року
Суддя Буського районного суду Львівської області Журибіда Б.М., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Західного офісу Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, гр. України, працює майстром дільниці маркетингу, метрології і сервісу КП «Бродиводоканал», проживає в АДРЕСА_1
за ст. 164-14 ч. 1 КпАП України -
встановив :
на адресу Буського районного суду, згідно постанови Львівського апеляційного суду від 11.06.2019 року, надійшла означена справа про адміністративне правопорушення.
З протоколу Серії ДАСУ від 17.05.2019 року № 13/0012/2019пр вбачається, що головним державним аудитором Макаровською К.Ю., при ревізії використання коштів Державного бюджету України що виділені на проведення чергових виборів Президента України 31.03.2019 року в ОВК територіального виборчого округу № 119 ЦВК м. Броди, виявлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, допущене головою комісії ОСОБА_1 , а саме останнім під час проведення повторного голосування 21.04.2019 року з чергових виборів Президента України 31.03.2019 року, з порушенням визначених термінів, на сайті уповноваженого органу оприлюднено звіти по 3-х укладених договорах, вартість закупівлі яких перевищує 50 тисяч гривень. Зокрема, ОСОБА_1 з ФОП ОСОБА_2 укладено договір від 19.04.2019 року № 1 на постачання канцелярських товарів та пакувальних матеріальних на суму 187378,88 грн., та від 19.05.2019 № 1 на постачання канцелярських товарів на суму 68338,08 грн, з ПП «Укрпалетсистем» - договір від 19.04.2019 № Т-Ю-0419-241 на поставку нафтопродуктів на суму 189971,00 гривень. При цьому, вказані договори опубліковано через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу в термін більше одного дня з укладення договору. Період вчинення правопорушення - з 19.04.2019 по 25.04.2019.
ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. Показав що як голова ОВК ТВО № 119 виконував обов'язки голови ОВК згідно Постанови ЦВК № 773 від 10.04.2019 року, заміна керівника ОВК відбулась 18.04.2019. При укладанні даних договорів, на електронному майданчику, необхідно було замінити керівника та електронні підписи. Такі зміни були проведені протягом трьох робочих днів. Так як 21.04.2019 було повторне голосування виборів президента, ОВК приймало протоколи про підсумки голосування, тому договори опубліковані на сайті 25.04.2019.
ОСОБА_1 подав суду протокол загальних зборів трудового колективу КП «Бродиводоканал», з якого вбачається клопотання колективу про взяття на поруки ОСОБА_1 , оскільки останній характеризується позитивно, порушення вчинив вперше, визнає себе винним, у вчинено розкаюється.
Вислухавши порушника, перевіривши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.
Факт вчинення адміністративного правопорушення стверджується протоколом про адміністративне правопорушення та іншими матеріалами справи, які знаходяться в об'єктивному взаємозв'язку між собою.
Відповідно до ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, встановлено вичерпний перелік дій, які вважаються порушенням, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом).
Під час розгляду справи, суду подано клопотання трудового колективу КП «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради, про передачу ОСОБА_1 на поруки трудового колективу. Згідно клопотання, трудовий колектив розглянув та затвердив на своїх загальних зборах питання про звернення до Буського районного суду Львівської області з клопотанням про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДАСУ № 13/0012/2019пр від 17.05.2019 року передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП у зв'язку із взяттям його на поруки колективу. Враховуючи те, що їх співробітник до та після вчиненого правопорушення не вчиняв будь яких злочинів чи адміністративних проступків, позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, а також беручи до уваги, що колективом підприємства прийнято рішення про взяття його на поруки, вважаю що є підстави для подачі клопотання. Колектив зобов'язався здійснювати заходи виховного характеру, спрямовані на недопущення вчинення ОСОБА_1 правопорушень.
Також до матеріалів справи долучено копію протоколу зборів трудового колективу КП «Бродиводоканал» від 11.07.2019 року, виключно позитивну характеристику з місця праці ОСОБА_1 від 11.07.2019 року.
Порушник також позитивно характеризується за місцем проживання, що підтверджується характеристикою голови правління ОСББ «Галина» № 176 від 10.07.2019 року.
Відповідно дост.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Разом з тим, з урахуванням вимогст.33 КУпАП, характеру вчиненого правопорушення та особи порушника, ступеня його вини, його об'єктивне відношення до скоєного, приходжу до висновку, що дане правопорушення не призвело до тяжких наслідків, а тому вважаю допустимим застосуванняст.21 КУпАП.
Відповідно дост.21 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.
Вважаю, що попереджувальних цілей щодо ОСОБА_1 можливо досягти без застосування адміністративного стягнення. Застосуванням такого заходу як громадський вплив, буде достатнім для досягнення визначеноїст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень із звільненням його від адміністративної відповідальності у відповідності до вимогст.21 КУпАП.
Враховуючи наведене, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд трудового колективу КП «Бродиводоканал», зобов'язавши керівника КП «Бродиводоканал» повідомити Буський районний суд Львівської області про результати розгляду даних матеріалів не пізніше як у десятиденний строк з дня одержання матеріалів.
Керуючись ст.ст. 21,33,130ч.1,283,284 КУпАП , суддя -
постановив :
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1ст.164-14 КУпАП.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 передати на розгляд трудового колективу КП «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради для вирішення питання про застосування до ОСОБА_1 заходу громадського впливу.
Справу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ч.1ст.164-14 КУпАП закрити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області.
Суддя Б. М. Журибіда