про заміну неналежної сторони
25 липня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/738/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Григораша В.О.,
за участю:
секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.,
представника позивача Гордєєва В.В. ,
представника відповідача Семенова М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом Комунального закладу "Путильська центральна районна лікарня" (код ЄДРПОУ 02005846, вул. Українська, 38, смт. Путила, Чернівецька область, 59100), в інтересах якого звернувся адвокат Гордєєв Віталій Володимирович (РНОКПП НОМЕР_1 , просп. Незалежності, 125, а/с 1152, м. Чернівці, Чернівецька область, 58029 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 02894548, вул. Целана, 11, м. Чернівці, Чернівецька область, 58001) про визнання протиправною та скасування постанови, -
27.06.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального закладу "Путильська центральна районна лікарня", в інтересах якого звернувся адвокат Гордєєв Віталій Володимирович (позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 13.06.2019 року ВП№59139775;
визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 18.06.2019 року ВП№59139775.
Ухвалою суду від 15.07.2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання по справі на 25.07.2019 року.
17.07.2019 року від представника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача.
В судовому засіданні призначеному на 25.07.2019 року представник відповідача в обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області не визначений чинним законодавством, як самостійний орган державної виконавчої служби, що виключає можливість його участі, як сторони в адміністративному процесі. У зв'язку із викладеним необхідно замінити первинного відповідача на належного - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області
Представник позивача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін суд робить наступні висновки по суті заявленого клопотання.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Судом встановлено, що згідно з п. 3 Розділу І "Інструкції з організації примусового, виконання рішень" органами державної виконавчої служби є:
Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;
управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;
районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).
Структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділи примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в АРК, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", Законом України "Про виконавче провадження", "Інструкції з організації примусового виконання рішень", затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, як самостійні органи державної виконавчої служби.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни відповідача у відносинах, щодо яких виник спір, а саме: неналежного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, на належного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, що не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Аналізуючи наведену вище норму КАС України та враховуючи те, що належним відповідачем у даній справі є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, суд вважає, що клопотання про заміну неналежного відповідача у відносинах, щодо яких виник спір є обґрунтованими, а відтак підлягає задоволенню повністю.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне розгляд адміністративної справи почати спочатку.
На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про заміну відповідача, - задовольнити.
2. Замінити неналежного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, на належного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 02894548, вул. Целана, 11, м. Чернівці, Чернівецька область, 58001).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення/підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 26 липня 2019 року.
Суддя Григораш В.О.