26 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 650/549/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Старосільської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся 16.04.2019 до Великоолександрівського районного суду Херсонської області з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати неправомірною відмову Старосільської сільської ради В.Олександрівського району Херсонської області по наданню ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку розміром 7,16 га. Також просить зобов'язати Старосільську сільську раду В.Олександрівського району Херсонської області та відділ Держгеокадастру у Великоолександрівському районі Херсонської області надати ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення проектної документації на земельну ділянку розміром 7,16 га.
Ухвалою Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 22.04.2019 постановлено передати адміністративну справу №650/549/19 за позовом ОСОБА_1 до Старосільської сільської ради В.Олександрівського району Херсонської області, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області відділ Держгеокадастру у Великоолександрівському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій Старосільської сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії - за не підсудністю Великоолександрівському районному суду Херсонської області як адміністративному суду до Херсонського окружного адміністративного суду у порядку п.2 ч.1 ст.29 КАС України.
Справа №650/549/19 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та зареєстрована 17.05.2019.
Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 17.05.2019, справу передано в провадження судді Войтович І.І.
Ухвалою суду від 21.05.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків.
На виконання ухвали суду від 21.05.2019 про залишення адміністративного позову без руху, позивачем подано до суду 31.05.2019 уточнена позовна заява, з якої вбачається, що позивач заявляє вимоги тільки до Старосільської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області. Також просить визнати протиправною відмову відповідача №48 від 01.02.2017 у наданні дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку розміром 7,16 га.
Ухвалою суду від 04.07.2019 відкрито провадження та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до ст.ст.9, 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Вирішуючи питання про перехід до загального позовного провадження суд виходить з того, що відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Дослідивши усі надані сторонами заяви по суті справи, суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження та слід перейти до загального позовного провадження, оскільки з наданих до суду заяв по суті справи та доказів, не можливо встановити обставини справи.
Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Таким чином, для повного та всебічного встановлення обставин справи суд дійшов висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
При цьому слід врахувати, що 60-тиденний строк розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження закінчується 01.08.2019.
Тобто підготовче провадження у разі переходу до загального позовного провадження також має бути закінчено у даному випадку до 01.08.2019, а це означає, що у суду та у учасників справи на вчинення відповідних процесуальних дій залишається лише 6 днів.
Враховуючи викладене та вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись ст.ст. 173, 205, 223, 241, 243, 248, 256, 257-263 КАС України, суд -
ухвалив:
Подальший розгляд справи №650/549/19 здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.
Призначити підготовче засідання на 13 серпня 2019 року 10:00 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).
Зобов'язати відповідача надати суду до 10.08.2019 належним чином завірені копії наступних документів: Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) для передачі їх в натурі власниками сертифікатів із земель СТОВ «Рассвєт» Старосільської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області, розробленої групою спеціалістів Херсонського філіалу Інституту землеустрою; Експлікації площі земельних часток (паїв) щодо виділення ОСОБА_3 у приватну власність земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього КСП «Рассвєт» в контурі № 68 , ділянка № НОМЕР_2 ; Розпорядження голови Великоолександрівської районної державної адміністрації від 28.02.2003 року № 87, яким затверджено проект організації земельних часток (паїв) по Старосільській сільській раді та технічну документацію зі складання державних актів на право приватної власності на земельні частки (паї) громадянам - власникам сертифікатів із земель КСП «Рассвєт», відповідно до якого передано у приватну власність ОСОБА_3 земельна ділянка площею 2,66 га. та інші докази, які наявні у відповідача.
Повторно встановити відповідачу строк для подання відзиву та пояснень на позовну заяву - 15 днів з дня отримання даної ухвали. Викликати в судове засідання учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Войтович І.І.