25 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1114/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Чаплинської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, бездіяльності, скасування містобудівних умов та обмежень, скасування реєстрації повідомлень про початок будівельних робіт,
встановив:
03 червня 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ), звернулася до суду з даним позовом, у якому просить:
- визнати протиправними дії відділу містобудування та комунального майна Чаплинської селищної ради щодо надання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .
- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва № 2/05-03 від 06.12.2018 р. "Будівництво магазину по вул. Грушевського, 113-а, смт. Чаплинка, Чаплинський район Херсонська область".
- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва № 3/05-03 від 06.12.2018 р. "Будівництво магазину по вул. Грушевського, 113-б, смт. Чаплинка, Чаплинський район Херсонська область".
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області щодо невжиття належних заходів державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві при встановленні тимчасових споруд на земельних ділянках за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області щодо невжиття належних заходів державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил стосовно існуючого об'єкта самочинного будівництва - тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_3
- скасувати реєстрації повідомлень про початок будівельних робіт № ХС 061190170765 від 21.01.2019 р. на "Будівництво магазину смт. Чаплинка, вул. Грушевського, 113-а", № ХС 061190170713 від 21.01.2019 р. "Будівництво магазину АДРЕСА_2"
- скасувати реєстрацію декларації від 22.02.2019 р. № ХС 141190531894 про готовність до експлуатації об'єкта за адресою АДРЕСА_1 , та декларації від 22.02.2019 р. № ХС 141190531886 про готовність до експлуатації об'єкта за адресою АДРЕСА_2 .
Ухвалою суду від 01.07.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
19 липня 2019 року ОСОБА_1 подано до суду клопотання, яким просить суд розгляд справи №540/1114/19 проводити за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін з огляду на складність справи, а також на необхідність повного та всебічного з'ясування обставин справи за кожною із позовних вимог, вирішення питань про забезпечення доказів, їх витребування, а також щодо призначення та проведення по справі судової будівельно-технічної експертизи.
Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню на предмет його відповідності нормам процесуального права, суд вказує наступне.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі, чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на викладене, враховуючи складність справи, її значення для позивача, а також кількість учасників справи та обсяг доказів, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та перейти до розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч.6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).
Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 257 КАС України, суд, -
ухвалив:
Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Чаплинської селищної ради Херсонської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, бездіяльності, скасування містобудівних умов та обмежень, скасування реєстрації повідомлень про початок будівельних робіт здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 12 серпня 2019 року на 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова,29.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Дубровна В.А.