25 липня 2019 р. Справа № 480/1149/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення, -
Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС прийняте рішення № 0000015010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03 січня 2019 року, яким до ТОВ "СМНВО" застосовано штраф у розмірі 63542,44 грн за період з 23.10.2018 р. до 20.12.2018 р. та нарахована пеня у розмірі 7607,46 грн з підстави несвоєчасної сплати позивачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Дане рішення було оскаржене в адміністративному порядку, проте скарга ТОВ "СМНВО" залишена без задоволення. Позивач вважає, що в частині нарахованої пені в сумі 4320,05 грн оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню та зазначає, що за приписами ч. 13 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.
Із розрахунку, доданого до спірного рішення, вбачається, що штраф та пеня нараховані на суму єдиного внеску за вересень 2018 року в розмірі 317712,22 грн по граничному строку сплати - 22.10.2018 р. При цьому пеня в сумі 7607,46 нарахована за період з 26.10.2018 р. по 20.12.2018 р. Зазначає, що прийняттю вказаного рішення передувало вручення позивачу вимоги про сплату боргу (недоїмки) за 2018 рік, яка була оскаржена в адміністративному порядку. Так, 20.11.2018 р. позивач звернувся зі скаргою на вимогу Харківського управління ОВПП ДФС про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2018 р. № Ю-230-50 до Державної фіскальної служби України, проте рішенням ДФС України від 22.12.2018 р. за результатами її розгляду скарга ТОВ "Сумське НВО" залишена без задоволення. Отже, в період з 20.11.2018 р. по 22.12.2018 р. тривало адміністративне оскарження вимоги Харківського управління ОВПП ДФС про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2018 р. № Ю-230-50. На підставі ч. 13 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду. Натомість з оскаржуваного рішення вбачається, що нарахування пені здійснено відповідачем за період, по якому підприємство оскаржувало вимогу про сплату недоїмки від 12.11.2018 р. № Ю-230-50. Із розрахунку до рішення вбачається, що за період з 26.10.2018 р. по 20.12.2018 р. ТОВ "СМНВО" нарахована пеня у розмірі 7607,10 грн, у т.ч. за період з 22 листопада по 20 грудня 2018 року нараховано 4320,05 грн. Оскільки адміністративне оскарження вимоги тривало з 20.11.2018 р. по 22.12.2018 р., то контролюючим органом протиправно нараховано пеню за період з 22.11.2018 р. по 20.12.2018 р. в сумі 4320,05 грн. Просив позов задовольнити.
Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що за даними інтегрованої картки платника податків по коду бюджетної класифікації 71010000 було встановлено, що ТОВ "СМНВО" несвоєчасно сплатило єдиний внесок за вересень 2018 року в сумі 317712,22 грн терміном сплати 22.10.2018 р. (фактично сплачено з 26.0142018 р. по 20.12.2018 р.). Відповідальність за таке порушення передбачена ч. 3 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідно до якої суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Позивач зазначає, що пеня нарахована за період, по якому підприємство здійснювало оскарження вимоги про сплату недоїмки від 12.11.2018 р. № Ю-230-50 та яка містила заборгованість зі сплати єдиного внеску за вересень 2018 року в сумі 268542,22 грн (з урахуванням часткової сплати боргу). При цьому така заборгованість виникла на підставі поданого позивачем звіту від 19.10.2018 р. № 9228410098 щодо самостійно визначених до декларування сум нарахованого єдиного внеску, а на підставі п. 5 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року N 449, вимога про сплату боргу (недоїмки) не підлягає адміністративному оскарженню в частині сум недоїмки, які виникли на підставі поданих звітів щодо сум нарахованого єдиного внеску.
Таким чином, оскарженню підлягають тільки розраховані органом доходів і зборів суми недоїмки, на які, власне, і зупиняється нарахування пені на період їх оскарження. Вважає позовні вимоги безпідставними та просить відмовити в їх задоволенні.
Позивач подав відповідь на відзив, в якому зазначив, що дії відповідача не грунтуються на вимогах закону, а тому є протиправними.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС прийняте рішення № 0000015010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03 січня 2019 року, яким до ТОВ "СМНВО" застосовано штраф у розмірі 63542,44 грн за період з 23.10.2018 р. до 20.12.2018 р. та нарахована пеня у розмірі 7607,46 грн з підстави несвоєчасної сплати позивачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до розрахунку, доданого до рішення, за період з 26.10.2018 р. по 20.12.2018 р. ТОВ "СМНВО" нарахована пеня у розмірі 7607,10 грн, у т.ч. за період з 22 листопада по 20 грудня 2018 року нараховано 4320,05 грн (а.с.10,11-12).
Суд вважає, що в частині нарахованої пені в сумі 4320,05 грн дане рішення є необґрунтованим та підлягає скасуванню з огляду на таке.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон).
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця (ч. 8 ст. 9 Закону).
ТОВ "СМНВО" несвоєчасно сплатило єдиний внесок за вересень 2018 року на суму 317712,22 грн терміном сплати - 22.10.2018 р., а саме єдиний внесок фактично сплачено в період з 26.10.2018 р. по 20.12.2018 р., що не заперечується позивачем.
Відповідно до ст.ст. 1, 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
На підставі ч. 10 ст. 25 Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до ч. 13 ст. 25 Закону нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.
Відповідно до розрахунку фінансової санкції та пені, доданого до рішення № 0000015010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03 січня 2019 року, штраф та пеня нараховані на суму єдиного внеску за вересень 2018 року в розмірі 317712,22 грн по граничному строку сплати - 22.10.2018 р. При цьому пеня в сумі 7607,46 нарахована за період з 26.10.2018 р. по 20.12.2018 р.
З матеріалів справи вбачається, що прийняттю вказаного рішення передувало вручення позивачу вимоги про сплату боргу (недоїмки) за 2018 рік від 12.11.2018 р. № Ю-478-50.
20.11.2018 р. позивач звернувся зі скаргою на вимогу Харківського управління ОВПП ДФС про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2018 р. № Ю-230-50 до Державної фіскальної служби України, проте рішенням ДФС України від 22.12.2018 р. за результатами її розгляду скарга ТОВ "Сумське НВО" залишена без задоволення (а.с.13,20-21,24-25).
Отже, в період з 20.11.2018 р. по 22.12.2018 р. тривало адміністративне оскарження вимоги Харківського управління ОВПП ДФС про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2018 р. № Ю-230-50.
На підставі ч. 13 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду. Разом з тим з оскаржуваного рішення вбачається, що нарахування пені здійснено відповідачем за період, по якому позивач оскаржував вимогу про сплату недоїмки від 12.11.2018 р. № Ю-230-50. Вказане підтверджується, зокрема, розрахунком до рішення, а саме що за період з 26.10.2018 р. по 20.12.2018 р. ТОВ "СМНВО" нарахована пеня у розмірі 7607,10 грн, у т.ч. за період з 22 листопада по 20 грудня 2018 року нараховано 4320,05 грн.
Таким чином, оскільки адміністративне оскарження вимоги тривало з 20.11.2018 р. по 22.12.2018 р., то контролюючим органом протиправно нараховано ТОВ "СМНВО" пеню за період з 22.11.2018 р. по 20.12.2018 р. в сумі 4320,05 грн.
У свою чергу, на зауваження відповідача, що оскільки заборгованість позивача зі сплати єдиного внеску за вересень 2018 року в сумі 268542,22 грн виникла на підставі поданого ним звіту від 19.10.2018 р. № 9228410098 щодо самостійно визначених до декларування сум нарахованого єдиного внеску, а на підставі п. 5 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не підлягає адміністративному оскарженню вимога про сплату боргу (недоїмки) в частині сум недоїмки, які виникли на підставі поданих звітів щодо сум нарахованого єдиного внеску, суд зазначає, що для цілей забезпечення стягнення сум недоїмки не має значення природа виникнення такої недоїмки: нарахування сум єдиного внеску самим платником чи донарахування сум єдиного внеску контролюючим органом на підставі акту перевірки. При цьому частиною четвертою статті 25 Закону передбачено обов'язок органу доходів і зборів у порядку, за формою та у встановлені строки надсилати платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, яка є виконавчим документом та може бути оскаржена в адміністративному або судовому порядку.
Отже, на час оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату боргу (недоїмки) нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до контролюючого органу або до суду.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності суд вважає, що оскаржуване рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахованої пені в сумі 4320,05 грн прийняте з порушенням норм чинного законодавства, тому за наведених обставин і правових норм вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби 1921,00 грн в рахунок відшкодування судового збору (а.с.3).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, код ЄДРПОУ 34013028) до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 30, код ЄДРПОУ 39440996) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 03 січня 2019 року № 0000015010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахованої пені в сумі 4320,05 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (код ЄДРПОУ 34013028) 1921,00 грн в рахунок відшкодування судового збору.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Л.М. Опімах