25 липня 2019 року м. Рівне №460/1339/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) в якій просить суд:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплати призначеної пенсії за вислугу років з 01.10.2017 у зв'язку зі зміною розміру посадового окладу прокурора військової прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" без обмежень максимального розміру пенсії;
зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії за вислугою років з 01.10.2017 позивачу, у зв'язку із зміною розмірів посадового окладу прокурора військової прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" та з урахуванням довідок військової прокуратури Західного регіону України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 06.09.2017 та 01.03.2018 без обмеження максимального розміру пенсії;
зобов'язати відповідача виплатити позивачу на підставі проведеного перерахунку пенсію за вислугу років з 01.01.2017 у зв'язку із зміною розмірів посадового окладу прокурора військової прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" та з урахуванням довідок військової прокуратури Західного регіону України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 06.09.2017 та 01.03.2018 без обмеження максимального розміру пенсії.
В обґрунтування позовних вимоги позивач зазначив, що він є пенсіонером військової прокуратури та йому призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення працівників військової прокуратури, йому, як пенсіонеру військової прокуратури, має бути перерахована пенсія у відповідності до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". За таких обставин, 28.05.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури. Проте, листом від 05.06.2019 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії. Позивач, вважає такі дії відповідача, щодо не проведення перерахунку його пенсії та її невиплати є незаконними. Просить суд задовольнити позов повністю.
Ухвалою суду від 12.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) учасників справи. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов.
У встановлений судом строк відповідачем до суду подано відзив, у якому він заперечив проти задоволення позовних вимог. Відзив обґрунтовано тим, що правовою підставою для перерахунку пенсії є "підвищення грошового забезпечення" відповідної категорії осіб. Постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" (набрала чинності 06.09.2017) внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" №505 від 31.05.2012 та затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури та посадових окладів працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя, військових прокуратур регіонів та прирівняних до них прокуратур згідно з додатками, які перевищують посадові оклади колишніх працівників прокуратури. Водночас, законодавство встановлює певний порядок, наслідком якого є проведення перерахунку пенсій, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Лише за наявності підстав але без дотримання процедури (порядку) встановленої чинним законодавством, відсутні правові підстави для здійснення перерахунку та виплати пенсії особам, звільненим з військової служби. Посилається на те, що оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 не визначені умови і порядок перерахунку пенсій військовослужбовців з числа колишніх працівників прокуратури та не приймалося рішення про порядок проведення перерахунку пенсій у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення колишнім працівникам прокуратури, тому у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії. Також відповідач вказав, що позивач пропустив, встановлений ст. 122 КАС України, строк звернення до адміністративного суду, не заявивши клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та не повідомивши жодної поважної причини пропуску строків звернення до суду. На підставі вищенаведеного, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.
Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Наказом Міністра оборони України № 1300 від 14.11.2011 (по особовому складу) позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» ч. 7 (за станом здоров'я) ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Наказом військового прокурора Рівненського гарнізону № 154 від 22.11.2011 ОСОБА_1 з 22.11.2011 виключено зі списків військової прокуратури Рівненського гарнізону та звільнено з посади помічника військового прокурора Рівненського гарнізону.
На момент звільнення позивача вислуга років складала повних 25 календарних роки та 1 рік пільговий в зв'язку з чим йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).
30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури» (далі - Постанова №657), якою підвищено посадові оклади працівників прокуратури , вказана Постанова Кабінету Міністрів України набула чинності 06.09.2017.
У зв'язку з викладеним 11.07.2018 позивач вернувся з заявою до Пенсійного Фонду України з проханням зобов'язати уповноважених службових та посадових осіб Фонду вчинити дії у спосіб та в строки передбачені Законом, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 та Порядку подання та оформлення документів для визначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 з 06.09.2017.
Своїм листом №16155/Г-11 від 16.08.2018 Пенсійний Фонд України повідомив позивача, що повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури» до головних управлінь Пенсійного фонду України в областях не направлялось. Крім того, Фонд повідомив позивача, що відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 12.12.2017 № 24462/0/2-17/21 Постановою не визначено умови та розміри проведення перерахунку пенсій для даної категорії осіб.
03.09.2018 позивач звернувся з позовом до Пенсійного Фонду України у якому просив визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України пов'язану з відмовою повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про наявність підстав для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та зобов'язати Пенсійний фонд України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про наявність підстав для перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», в порядку та в строки передбачені п.п. 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 справа №1740/2292/18 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій відмовлено повністю.
22.01.2019 Восьмим апеляційним адміністративним судом була винесена постанова по справі №1740/2292/18, якою рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 скасовано та прийнятно нове, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю. Визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо відмови у повідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про наявність підстав для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури». Зобов'язано Пенсійний фонд України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про наявність підстав для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», в порядку та в строки передбачені п.п. 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
На виконання вказаного рішення Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) був складений список за формою згідно з додатком 1 та направлений до Військової прокуратури Західного регіону України. Останні в свою чергу 05.04.2019 підготували та направили на адресу Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 06.09.2017 та станом на 01.03.2018. Вищевказані документи були відправлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області 06.05.2019.
28.05.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зі зверненням у якому просив перерахувати та виплатити йому пенсійне забезпечення починаючи з 01.10.2017 у строки передбачені Законом, Порядком та іншими нормативно-правовими актами відповідно до довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виданих Військовою прокуратурою Західного регіону України складених на підставі постанови КМ України від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».
05.06.2019 позивач отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № Г-514/07.1-59 від 05.06.2019, у якій останній відмовив позивачу у перерахуванні пенсії озивачу.
Мотивуючи свою відмову тим, що в зобов'язальній частині постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду по справі №1740/2292/18 від 22.01.2019 на підставі якої було визнано протиправною діяльність Пенсійного фонду України щодо відмови у повідомленні Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області про наявність підстав для перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , суд посилається на п.п. 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, якими визначено порядок повідомлення щодо виникнення підстав для перерахунку та направлення головними управлінням Пенсійного фонду України списків і підготовки структурними підрозділами силових міністерств та відомств довідок про грошове забезпечення. Вказує, що у вказаній частині рішення суду виконано. Однак, як стверджує головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зобов'язальна частина рішення суду не містить інших зобов'язань щодо вчинення дій головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо перерахунку пенсії.
Не погоджуючись з діями відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з позовом.
Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, доказам, наявним у справі, суд виходить з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставив, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).
Зазначеним законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
За правилами ст. 1 Закону № 2262, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Положеннями ч.ч. 1-2 ст. 63 Закону №2262 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
За приписами ч. 4 ст. 63 Закону №2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пункт 4 Порядку № 45 передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням (п. 5 Порядку №45).
Надаючи правову оцінку доводам позивача стосовно наявності підстав для проведення йому перерахунку пенсії у зв'язку із прийяттям постанови Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення для працівників прокуратури, суд враховує наступне.
Як встановлено судом, Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 унесено зміни до деяких постанов, якими врегульовано оплату праці працівників прокуратури, зокрема до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" та підвищено розмір посадових окладів працівникам прокуратури.
Зокрема, збільшено посадові оклади працівників прокуратури, зокрема і по посаді, яку займав, на час виходу на пенсію, ОСОБА_1 .
Водночас відповідно до п. 2 Порядку визначено алгоритм дій органів Пенсійного фонду України у випадку прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Так, відповідно до абз. 2 п. 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
За приписами п. 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Разом з тим, згідно з абз. 1 п. 2 Порядку №45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Тобто, процедура видачі довідок для перерахунку пенсії, яка врегульована нормами п. 1-3 Порядку №45 поширюється виключно на державні органи, зазначені в абз. 1 п. 2 Порядку № 45, серед яких відсутній Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Як вже зазначолося судом вище, 22.01.2019 Восьмим апеляційним адміністративним судом винесена постанова по справі №1740/2292/18, якою визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо відмови у повідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про наявність підстав для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури». Зобов'язано Пенсійний фонд України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про наявність підстав для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», в порядку та в строки передбачені п.п. 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
На виконання вказаної постанови Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) був складений список за формою згідно з додатком 1 та направлений до Військової прокуратури Західного регіону України. Останні в свою чергу 05.04.2019 підготували та направили на адресу Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 06.09.2017 та станом на 01.03.2018. Вищевказані документи були відправлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області 06.05.2019.
Однак, як вбачається з листа відповідача від 05.06.2019 №Г-514/07.1-59 вказані довідки отримані та зареєстровані в управлінні та долучені до матералів песійної справи позивача. Разом з тим, відповідач відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії посилається на те, що зобов'язальна частина рішення суду не містить інших зобов'язань щодо вчинення дій головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо перерахунку пенсії.
Суд зазначає, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч.4 ст.78 КАС України).
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, що постановою Восьмового апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019 у справі №1740/2292/18 підтверджено право позивача на перерахунок призначеної йому пенсії у зв'язку із прийняттям 30.08.2017 Кабінетом Міністрів України постанови № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури», якою, в свою чергу, підвищено посадові оклади прокурорських працівників. При цьому таке право не заперечується відповідачем.
Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не здійснено відповідного перерахунку пенсії позивачу, посилаючись на те, що зобов'язальна частина рішення суду не містить інших зобов'язань щодо вчинення дій головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо перерахунку пенсії.
Крім того, суд прийшов до висновку, що оскільки Рівненський обласний територіальний центр комлектування та соціальної підтримки не зобов'язаний був повідомляти у п'ятиденний строк відповідача про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, в той час як постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" підвищено посадові оклади працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя, військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур, яка набрала законної сили 06.09.2017, то саме зазначена постанова та довідки, які видані на її виконання, є належною підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що доводи позивача стосовно наявності підстав для проведення йому перерахунку пенсії відповідно до довідок військової Прокуратури Західного регіону №18/70/1 вих.-19 від 05.04.2019 та №18/70/1 вих.-19 від 05.04.2019, у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення військовим прокурорам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи.
Оцінюючи доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду для захисту прав та інтересів, суд враховує, що відповідно до частини 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд встановив, що відповідач відмовив позивачу в проведені перерахунку пенсії листом від 05.06.2019 №Г-514/07.1-59. При цьому, будь-яких належних та допустимих доказів, які би свідчили, що позивач мій знати про порушення своїх прав та інтересів до дня отримання вказаного листа, відповідач суду не надав.
Позовна заява ОСОБА_1 про захист прав, свобод та інтересів надійшла до суду 07.06.2019, а відтак, суд вважає, що позивач звернувся до адміністративного суду з позовом в межах встановленого статтею 122 КАС України строку звернення до суду.
У зв'язку з цим, суд дійшов висновку, що доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду є необґрунтованими та безпідставними.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не виконав процесуального обов'язку доказування та не підтвердив правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах. Натомість, доводи позивача ґрунтуються на законі, відповідають обставинам справи та підтверджені належними й допустимими доказами.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.
Судові витрати по сплаті судового збору суд присуджує на користь позивача відповідно до ст.139 КАС України.
Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Короленка,7, код ЄДРПОУ 21084076) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати призначеної пенсії за вислугу років з 01.10.2017 у зв'язку зі зміною розміру посадового окладу прокурора військової прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" без обмежень максимального розміру пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок призначеної пенсії за вислугою років з 01.10.2017 ОСОБА_1 , у зв'язку із зміною розмірів посадового окладу прокурора військової прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" та з урахуванням довідок військової прокуратури Західного регіону України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 06.09.2017 та 01.03.2018 без обмеження максимального розміру пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити ОСОБА_1 на підставі проведеного перерахунку пенсію за вислугу років з 01.01.2017 у зв'язку із зміною розмірів посадового окладу прокурора військової прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" та з урахуванням довідок військової прокуратури Західного регіону України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 06.09.2017 та 01.03.2018 без обмеження максимального розміру пенсії.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Короленка,7, код ЄДРПОУ 21084076) судовий збір в сумі 768,40 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений 25 липня 2019 року.
Суддя Махаринець Д.Є.