03.07.07р.
Справа № А30/244-07
10 год. 50 хв., м. Дніпропетровськ, вул. Куйбишева, 1а, к.9
За позовом: управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, м. Орджонікідзе Дніпропетровської області
До відповідача: відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, м. Орджонікідзе Дніпропетровської області
Про: зобов'язання вчинити дії
Суддя: Євстигнеєва Н.М.
Секретар судового засідання: Ворошило О.М.
Від позивача: Поган Л.І., довіреність № 6225/01-40 від 25.12.2006 року, головний спеціаліст - юрисконсульт
Від відповідача: не з'явився
Позивач, управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області) звернувся до господарського суду із адміністративним позовом та з уточненням позовних вимог (заява №2894/04-40 від 07.06.2007 року) просить зобов'язати відповідача, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області) включити до акту звірки по особовим справам потерпілих для відшкодування на централізованому рівні заборгованості суми пенсій по пенсіонерам: Авгайтес Микола Володимирович -687,81 грн. за період з листопада 2006 року по червень 2007 року включно, Глушко Олександр Іванович -383,46 грн. за січень -червень 2007 року, судові витрати по справі покласти на відповідача.
Позивач зазначає, що відповідач відмовляється від включення до акту звірки по особовим справам потерпілих для відшкодування на централізованому рівні заборгованості суми пенсій по пенсіонерам Авгайтес М.В. та Глушко О.І.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, органи Пенсійного фонду щомісяця на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірки витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки, у якому визначають загальну суму, що підлягає відшкодуванню.
Угодою про гарантії прав громадян держав -учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року встановлено, що всі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою несе держава, що надає це пенсійне забезпечення.
Відповідач проти позову заперечує та просить в задоволенні вимог щодо включення до заліку Авгайтес М.В з огляду на те, що Угодою від 13.03.1992 року не передбачено взаєморозрахунків між Фондами. Що стосується включення до акту звірки Глушка О.І., то на час завдання шкоди потерпілому діяло законодавство, яке передбачало право позивача звернутися з регресною вимогою до страхувальника, обов'язковість відшкодування відповідачем виплачених позивачем пенсій потерпілим, які отримали ушкодження здоров'я за межами України діючим законодавством не передбачено, тому відсутні підстави для спонукання відповідача до зобов'язання прийняти до відшкодування спірну суму, скласти акт звірки та подати його вищестоящій організації.
Відповідно до ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні оголошувалася перерва на 12.07.2007 року та на 03.07.2007 року.
Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу представниками сторін не заявлялось.
При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
12.12.1989 року з Глушко Олександром Івановичем під час виконання трудових обов'язків на території колишнього СРСР стався нещасний випадок, про що свідчить акт про нещасний випадок на виробництві №1, копія якого знаходяться в матеріалах справи (а.с. 17). Нещасний випадок з Глушко Олександром Івановичем стався в період дії законодавства СРСР.
Нещасний випадок з Авгайтес Миколою Володимировичем стався під час виконання трудових обов'язків на шахті “Кувет» на території Чукотського автономного округу Російської Федерації, про що складений акт про нещасний випадок на виробництві №4/06 від 19.05.2006 року.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області виплачена пенсія Авгайтесу Миколі Володимировичу за період з листопада 2006 року по червень 2007 року в сумі 687,81 грн. та Глушко Олександру Івановичу за січень -червень 2007 року в сумі 383,46 грн., що підтверджується довідкою №2896/04-40, згідно якої Авгайтесу Миколі Володимировичу за період з листопада 2006 року по червень 2007 року виплачено пенсію по інвалідності в сумі 687,81 грн., в тому числі: листопад 2006 року -80,91 грн., грудень 2006 року -86,70 грн., січень 2007 року -86,70 грн., лютий 2007 року 86,70 грн., березень 2007 року -86,70 грн., травень 2007 року -86,70 грн., червень 2007 року -86,70 грн.: Глушку Олександру Івановичу виплачено пенсію по інвалідності в сумі 383,46 грн., в тому числі: січень 2007 року -63,91 грн., лютий 2007 року 63,91 грн., березень 2007 року -63,91 грн., травень 2007 року -63,91 грн., червень 2007 року -63,91 грн.
Причиною виникнення спору є відмова відповідача підписати акти звірки по особовим справам потерпілих, так як в них включені суми пенсій осіб, які отримали трудове каліцтво працюючи на підприємствах країн СНД.
Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно ст. 81 цього Закону призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», який набрав чинності з 1 квітня 2001 року, передбачено, що страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків.
Пунктами “г» і “д» пункту 1 ст.21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникам внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утримані, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.
Відповідно до ч.2 п.5 ст.24 цього Закону якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (надалі -Порядок) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03р. №5-4/4, яка зареєстрована 16.05.03 року Міністерством юстиції України.
Згідно п.2 вказаного Порядку, останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі-Фонд ) Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню, та до 15 числа місяця наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.
Згідно п. 6 Порядку головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному Фонду.
Згідно п.2 ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.01 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фонду соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Згідно ч.2 ст.2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше будло встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Стаття 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не містить будь-яких застережень щодо виконання Фондом соціального страхування від нещасного випадку обов'язку з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Таким чином, вимога позивача про зобов'язання відповідача включити до акту звірки по особовим справам потерпілих для відшкодування на централізованому рівні заборгованості суми пенсій по пенсіонерам Авгайтес М.В. на суму 687,81грн. за період з листопада 2006 року по червень 2007 року включно та Глушко О.І. в сумі 383,46грн. за січень-червень 2007 року є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Доводи відповідача, що всі потерпілі, які отримали каліцтво поза межами Україні і переїхали в Україну на постійне місце проживання не є застрахованими особами в Україні, оскільки за них не сплачувались страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, тому немає підстав відшкодовувати виплачені пенсії відхиляється судом в силу наступного.
Відповідно до ст.3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року встановлено, що всі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією угодою несе держава, що надає пенсійне забезпечення.
Відповідно до ст. 5 Угоди про гарантії прав громадян-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.
Тобто витрати Пенсійного фону України з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам, каліцтво яких заподіяно на підприємствах, розташованих та території країн Співдружності Незалежних Держав, повинні відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 87, 94, 98, 161-163, розділом VІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області (53300, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Калініна, 50, рахунок 37175699983801 в УДКУ Дніпропетровської області, МФО 805012, код 25913641) включити до акту звірки по особовим справам потерпілих для відшкодування на централізованому рівні, понесених управлінням Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області (53300, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. партизанська, 71, рахунок №256083011537 в Нікопольському відділенні Ощадбанку 7898, МФО 306278, код 21928215) заборгованості суми пенсій по пенсіонерам: Авгайтес Микола Володимирович -687,81 грн. за період з листопада 2006 року по червень 2007 року включно, Глушко Олександр Іванович -383,46 грн. за січень -червень 2007 року.
Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.М. Євстигнеєва
(Дата складання постанови у повному обсязі відповідно до
вимог статті 163 КАС України, - 06.07.2007 року)