19.06.07р.
Справа № А3/195-07
За позовом Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валів", м. Дніпропетровськ
до Управління Пенсійного фонду України у Амур-Нижньодніпровському районі, м. Дніпропетровськ
про визнання нечинною вимоги №881Ю від 02.04.2007р. Управління Пенсійного фонду про сплату боргу, винесеної на підставі акту перевірки №23 від 12.02.2007р.
Суддя Юзіков С.Г.
Секретар судового засідання Гуржій А.П.
Представники сторін:
позивача - Гусєва О.Ф., дов. №3/12-1128 від 21.05.2007р.
відповідача - Погрібняк І.П., начальник юр. відділу, дов. №1706/08-42 від 23.05.2007р.
присутня - Плетенець К.В., паспорт АН 356461
Позивач просить визнати нечинною вимоги №881Ю від 02.04.2007р. Управління Пенсійного фонду про сплату боргу, винесеної на підставі акту перевірки №23 від 12.02.2007р.
У поясненні на позовну заяву Позивач вказав, що зобов'язання щодо нарахування страхових внесків є узгодженим на користь Позивача, то й винесення Відповідачем вимоги про сплату боргу №881 Ю від 02.04.2007р. є неправомірним та безпідставним.
Відповідач у відзиві на позовну заяву вказав, що вимога №881Ю від 02.04.2007р.є законною, так як винесена із дотриманням чинного законодавства.
19.06.2007р. Позивачем надано до матеріалів справи Рішення Пенсійного фонду України від 01.06.2007р. про результати розгляду скарги, яким Пенсійний фонд України задовольнив скаргу Позивача та скасував Рішення управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про застосування фінансових санкцій № 167 від 12.02.2007р., передбачених п.3 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 64 042,00 грн.
У судовому засіданні 19.06.2007р. оголошувалась перерва з 16:20 год. до 16:30 год.
Справа розглядається за наявними у ній матеріалами.
Згідно зі ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд
Управлінням Пенсійного фонду в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська проводилась виїзна планова перевірка фінансово-господарської діяльності ВАТ "Дніпропетровський завод прокатних валків" щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків (збору) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
За результатами перевірки складено акт №23 від 12.02.2007р. планової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта підприємницької діяльності Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валків" щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків (збору) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; рішення №167 від 12.02.2007р. про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески; рішення №168 від 12.02.2007р. про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески.
Згідно з п. 2 вимоги №881 Ю від 02.04.2007р. суми, зазначені у вимозі підлягають сплаті в десятиденний строк з дня одержання цієї вимоги.
Не погодившись з висновками зробленими у акті №23 від 12.02.2007р. та у рішеннях №167 та №168 від 12.02.2007р., Позивачем подано до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області скаргу №170/22 від 26.02.2007р. про визнання нечинними рішень №167 та №168 від 12.02.2007р.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області винесено рішення про результати розгляду скарги №1909/08-28 від 16.03.2007р., яким рішення №168 від 12.02.2007р. скасовано, рішенням №167 від 12.02.2007р. залишено без змін.
30.03.2007р., тобто у встановлений строк, Позивачем подано вдруге скаргу №713 до Пенсійного фонду України, про визнання нечинними рішення №167 від 12.02.2007р.
02.04.2007р., не дочекавшись результатів розгляду Пенсійним фондом України скарги Позивача, Відповідачем Позивачеві виставлено вимогу №881Ю від 02.04.2007р. про сплату боргу в розмірі 23 342,76 грн.
Позивач не погодився з вимогою про сплату боргу №881Ю від 02.04.2007р., оскільки вимога сформована відповідно до акту перевірки №23 від 12.02.2007р., який не являється підставою для стягнення заборгованості.
Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-III (далі Закон) є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до п. 1.12 ст. 1 Закону контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Вичерпний перелік контролюючих органів визначається статтею 2 цього Закону.
Згідно з підпунктом. 2.1.2 ст. 2 Закону контролюючими органами є, зокрема, органи Пенсійного фонду України - стосовно збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закону у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).
Підпунктом 6.2.1 ст. 6 Закону визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Підпунктом 5.2.2 ст. 5 Закону встановлено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.
Згідно з підпунктом 5.2.4 ст. 5 Закону день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Отже, Відповідач порушив встановлений Законом порядок визначення та стягнення заборгованості.
Відповідно до положень Закону та "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затверджених Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі Інструкція) на Відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 8.4 8.5 Інструкції встановлено, що протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Вимога Відповідача Позивачем отримана 10.04.2007р., про що свідчить штамп поштового відділення на конверті, та реєстрація на підприємстві Позивача.
З урахуванням наданих сторонами Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду скарги №1909/08-28 від 16.03.2007р., яким Рішення №168 від 12.02.2007р. управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про застосування фінансових санкцій скасовано; Рішення Пенсійного фонду України від 01.06.2007р. про результати розгляду скарги, яким Пенсійний фонд України задовольнив скаргу Позивача та скасував Рішення управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про застосування фінансових санкцій № 167 від 12.02.2007р., передбачених п.3 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 64 042,00 грн., суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 94, 158-160, 254, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати нечинною вимогу №881Ю від 02.04.2007р. Управління Пенсійного фонду у Амур-Нижньодніпровському районі, м. Дніпропетровськ про сплату боргу, винесеної на підставі акту перевірки №23 від 12.02.2007р.
Присудити стягнення на користь Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валів" здійснених ним судових витрат у сумі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.
Постанова набирає чинності відповідно до ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.Г. Юзіков
Постанова оформлена у повному обсязі 05.07.2007р.