Справа № 464/5796/18
пр.№ 2/464/533/19
09.07.2019 року м.Львів
Сихівський районний суд м. Львова
головуючий Тімченко О.В.
секретар судового засідання Бондар Н.С.
справа № 464/5796/18
учасники справи:
позивач ОСОБА_1, який діє від свого імені та в інтересах ОСОБА_2
позивач ОСОБА_3
відповідач юридичний департамент Львівської міської ради
вимоги: зобов'язання здійснити приватизацію
представники учасників справи:
представники позивача: ОСОБА_4., ОСОБА_5
представник відповідача Феник Л.М.
Обставини справи
Позивачі звернулися до суду із позовом до відповідачів: юридичного департаменту Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської ради, комунальної установи «Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду», в якому просять: зобов'язати юридичний департамент Львівської міської ради та комунальну установу «Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду» здійснити приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 78,5 кв.м, житловою - 37,8 м.кв., на сім'ю у складі трьох осіб, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2; визнати незаконним (протиправним) та скасувати пункт 3 рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 29 серпня 2016 року № 770 «Про реєстрацію права комунальної власності на квартири у житлових будинках АДРЕСА_1» в частині, що стосується приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1.
Ухвалою судді від 19 жовтня 2018 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою судді від 26 жовтня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 23 листопада 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою суду від 21 грудня 2018 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, за клопотанням позивачів виключено з числа відповідачів комунальну установу «Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду».
Ухвалою суду від 04 червня 2019 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, прийнято зменшення позовних вимог позивачів, залишивши тільки вимогу про зобов'язання юридичного департаменту Львівської міської ради здійснити приватизацію.
Ухвалою суду від 09 липня 2019 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, за клопотанням позивачів виключено з числа відповідачів виконавчий комітет Львівської міської ради.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4. позов підтримали та просять задоволити, покликаючись, що відповідачу направлено проект наказу про передачу квартири у власність, однак таку до даного часу не здійснено.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, що передбачений законом місячний строк для вирішення приватизації не закінчився, а крім того, рішення Сихівського районного суду м.Львова від 28 листопада 2018 року, яким скасовано пункт рішення міської ради, що стало перешкодою для приватизації, оскаржено в касаційному порядку. У судове засідання 09 липня 2019 року представник відповідача, будучи під розписку повідомленою про розгляд справи не з'явилася, не повідомила причини неявки, що відповідно до положень ст.223 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи.
Мотиви та висновки суду
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ст.13 ЦПК України). Згідно із ст.ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Рішенням Львівської міської ради «Про реєстрацію права комунальної власності на квартири у житлових будинках АДРЕСА_1» № 770 від 29 серпня 2016 року вирішено зареєструвати територіальній громаді м.Львова в особі Львівської міської ради право комунальної власності, зокрема на квартиру № 41 загальною площею 78,5 кв.м. у будинку АДРЕСА_1 (п.1.3.8). У п.3 даного рішення вирішено здійснювати приватизацію квартир, вказаних у пункті 1 цього рішення, згідно з окремою ухвалою міської ради.
Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради 01 грудня 2016 року ОСОБА_1 видано ордер на службове приміщення серія С-О № 0000645 на право зайняття службового житлового приміщення житловою площею 37,8 кв.м за адресою - АДРЕСА_1 у складі сім'ї трьох осіб: ОСОБА_1 - основний, ОСОБА_3 - дружина, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - син. Підстава видачі ордера - наказ директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради № 808 від 01 грудня 2016 року.
Наказом директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради № 278 від 14 травня 2018 року квартиру АДРЕСА_1 (загальна площа 78,5 кв.м., житлова площа 37,8 кв.м) вилучено з обліку службових.
ОСОБА_1 01 червня 2018 року через центр надання адміністративних послуг Львівської міської звернувся до органу приватизації Львівської міської ради із заявою про передачу у спільну сумісну власність даної квартири (приватизацію) на зареєстрованих членів сім'ї ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2. Разом із заявою подано документи, передбачені у п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16 грудня 2009 року, п.3 Положення про розподіл функцій між окремими виконавчими органами міської ради при проведенні приватизації державного житлового фонду, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1200 від 19 грудня 2016 року, п.2 інформаційної картки адміністративної послуги (приватизація державного житлового фонду), затвердженої наказом начальника Комунальної установи «Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду» № 29/12-17-01 від 29 грудня 2017 року.
Рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 28 листопада 2018 року по справі № 464/5183/18 визнано незаконним (протиправним) п.3 рішення Львівської міської ради «Про реєстрацію права комунальної власності на квартири у житлових будинках АДРЕСА_1» № 770 від 29 серпня 2016 року. Постановою Львівського апеляційного суду від 19 березня 2019 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Комунальною установою «Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду» у відповідності до Положення про розподіл функцій між окремими виконавчими органами міської ради при проведенні приватизації державного житлового фонду подано до юридичного департаменту Львівської міської ради проект наказу «Про передачу квартир у власність громадян» стосовно передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1 у зв'язку із скасуванням п.3 рішення Львівської міської ради № 770 від 29 серпня 2016 року (з відповідним пакетом документів поданих із зверненням щодо приватизації квартири) для прийняття відповідного рішення. Вказане підтверджується супровідним листом № 20/05-19-03 від 20 травня 2019 року з відміткою про отримане юридичним департаментом такого 22 травня 2019 року.
Вирішуючи спір суд враховую наступні вимоги законодавства.
У ст.345 ЦК України передбачено, що фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
За вимогами ст.9 Житлового кодексу Української РСР громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.
Виходячи з приписів ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Аналогічне передбачено Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.
Подані позивачем документи для приватизації відповідають вимогам чинного законодавства та у позивача з членами сім'ї наявне право на приватизацію спірної квартири. Вказане підтверджується тим, що Комунальною установою «Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду» подано до юридичного департаменту Львівської міської ради проект наказу про передачу квартири у власність. Натомість за наявності правових підстав для відмови у приватизації державного (комунального) житлового фонду на підставі поданих документів Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду у термін до трьох робочих днів готує заявнику письмову відмову за підписом начальника Львівського міського центру приватизації державного житлового фонду з зазначенням таких підстав. У даному випадку такий факт не мав місця. Зауважень чи заперечень щодо наявності правових підстав для приватизації не надано і представником відповідача у суді.
Положенням про розподіл функцій між окремими виконавчими органами міської ради при проведенні приватизації державного житлового фонду передбачено, що рішення щодо приватизації державного (комунального) житлового фонду: квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах приймає юридичний департамент у формі наказу у порядку, встановленому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», іншими нормативними актами та актами органів місцевого самоврядування.
Встановлено, що з 22 травня 2019 року (часу отримання проекту наказу від Комунальної установи «Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду») до даного часу відповідачем юридичним департаментом Львівської міської ради рішення щодо приватизації за заявою позивача у формі наказу про приватизацію спірної квартири не прийнято.
При цьому, за вимогами ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Перешкод для приватизації у даній справі судом не встановлено.
Доводи відповідача щодо оскарження постанови Львівського апеляційного суду від 19 березня 2019 року в касаційному порядку, то такі жодним чином не підтверджені, а крім того, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після розгляду апеляційним судом, підлягає обов'язковому виконанню. У порядку ст.273 ЦПК України вказане судові рішення першої інстанції набрало законної сили, є обов'язковим для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягає виконанню на всій території України, що передбачено ст.129 Конституції України та ст.18 ЦПК України. Згідно з даними автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3» відомості щодо надходження касаційної скарги чи витребування Верховним Судом до даного часу відсутні, хоча постанову апеляційним судом прийнято 19 березня 2019 року, яка підлягає оскарженню протягом 30 днів з дня складення повного тексту - 22 березня 2019 року.
З урахуванням наведеного саме відповідач юридичний департамент Львівської міської ради порушив право позивачів на набуття права власності на житло внаслідок приватизації, не виконавши свого обов'язку щодо прийняття рішення про приватизацію. Належним способом захисту житлових прав позивачів слід захистити шляхом зобов'язання відповідача здійснити приватизацію як способом захисту порушеного права та узгоджується з п.5 ч.2 ст.16 ЦК України. Заявлений позов є обґрунтованим, доведений належними і допустимими доказами та підлягає задоволенню, підстав для відмови у такому не встановлено.
У порядку ст.141 ЦПК України при розподілі судових витрат з відповідача на користь позивачів підлягає до стягнення по 704,80 грн. судового збору на кожного, враховуючи зменшення позовних вимог позивачами.
Керуючись ст.ст.258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,
позов задоволити.
Зобов'язати юридичний департамент Львівської міської ради здійснити приватизацію квартири № 41 (загальна площа 78,5 кв.м., житлова площа 37,8 кв.м) по АДРЕСА_1 на сім'ю у складі трьох осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_2.
Стягнути з юридичного департаменту Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_3 по 704,80 грн. судового збору на кожного.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ст.354 ЦПК України). Апеляційна скарга подається з урахуванням Перехідних положень ЦПК України.
Рішення набирає законної сили в порядку ст.273 ЦПК України.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання - АДРЕСА_1, який діє від свого імені та в інтересах малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання - АДРЕСА_1.
Позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_2, місце проживання - АДРЕСА_1.
Відповідач юридичний департамент Львівської міської ради, код ЄДРПОУ 26360701, місцезнаходження - м.Львів, пл.Ринок, 1.
Повний текст рішення складено 18 липня 2019 року.
Суддя О.В.Тімченко