Справа № 826/13584/16
23 липня 2019 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Земляної Г.В.
суддів Карпушової О.В., Мельничука В.П.
за участю секретаря Такаджі Л.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву судді Земляної Галини Володимирівни про самовідвід при розгляді апеляційних скарг Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та ОСОБА_1
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року
у справі №826/13584/16 (розглянутої в загальному позовному провадженні)
за позовом ОСОБА_2
до відповідача Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області
та Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області,
треті особи: ОСОБА_1
та Державне підприємство «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «Укрндпіцивільбуд»
та ОСОБА_3
та ОСОБА_4
та ОСОБА_5
та ОСОБА_6
та ОСОБА_7
та ОСОБА_8
та ОСОБА_9
та ОСОБА_10
та ОСОБА_11
та ОСОБА_12
про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження, визнання протиправними дій та бездіяльності,
30 серпня 2016 року позивач, ОСОБА_2 , звернулась до суду з адміністративним позовом до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, треті особи: Державне підприємство "Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва "УКРНДПІЦИВІЛЬБУД", ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення 13-тої сесії VI скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 06.06.2012 № 4 «Про затвердження Генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка»;
- визнати протиправною бездіяльність Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, що полягає у невиконанні належним чином публічно-правових обов'язків у плануванні територій на місцевому рівні, зокрема, під час розроблення генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради;
- визнати протиправними дії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо зміни затвердженого 06.06.2012 генерального плану села Петропавлівська Борщагівка;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 23.09.2015 № 527 «Про надання дозволу на дострокове внесення змін до генерального плану села Петропавлівська Борщагівка».
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасувати рішення 13-тої сесії VI скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 06.06.2012 № 4 «Про затвердження Генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка». Визнано протиправною бездіяльність Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, що полягає у невиконанні належним чином публічно-правових обов'язків у плануванні територій на місцевому рівні, зокрема, під час розроблення генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради. Визнано протиправними дії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо зміни затвердженого 06.06.2012 генерального плану села Петропавлівська Борщагівка. Визнано протиправним та скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 23.09.2015 №527 «Про надання дозволу на дострокове внесення змін до генерального плану села Петропавлівська Борщагівка»..
Не погоджуючись з прийнятим рішенням Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області та ОСОБА_1 подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянти посилаються на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, порушення судом норм матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційні провадження за апеляційними скаргами та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
У ході підготовки справи до розгляду було виявлено, що суддя Земляна Г.В. у складі колегії суддів Лічевецького І.О., Сорочко Є.О. брала участь у розгляді і вирішенні апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2017 року у справі № 826/13584/16 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, треті особи: Державне підприємство "Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва "УКРНДПІЦИВІЛЬБУД", ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
За результатами розгляду якої, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2017 року про залишення позовної заяви без розгляду - залишено без змін.
В подальшому, постановою Верховного Суду від 21 серпня 2018 року скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції..
У зв'язку з вищевикладеним суддею Земляною Г.В. було заявлено самовідвід.
Розглянувши подану заяву про самовідвід, перевіривши матеріали справи та апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про необхідність її задоволення з огляду на наступне
Розглянувши подану заяву про самовідвід, перевіривши матеріали справи та апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про необхідність її задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2 ст. 37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.
Таким чином, з огляду на ту обставину, що суддя Земляна Г.В. вже брала участь у розгляді і вирішенні цієї справи, на думку суду апеляційної інстанції, в подальшому можуть виникнути припущення щодо небезсторонності судді та необ'єктивності судового рішення, а тому колегія суддів приходить до висновку, що подана заява судді Земляної Г.В. про самовідвід підлягає задоволенню.
Приписи ч. ч. 1, 2 ст. 40 КАС України визначають, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.
Керуючись ст.ст. 37, 39-41, 248, 325 КАС України, колегія суддів,
Заяву судді Земляної Галини Володимирівни про самовідвід - задовольнити.
Скерувати справу № 826/13584/16 для визначення складу суду для розгляду справи в порядку, встановленому статтею 40 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Г.В. Земляна
Судді: О.В. Карпушова
В.П. Мельничук