Справа № 426/8666/19
24 липня 2019 року м.Сватове
Сватівський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Скрипника С.М.,
за участю секретаря судового засідання Браловської М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове подання старшого державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Мосєєва Ярослава Костянтиновича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа, -
встановив:
Старший державний виконавець Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Мосєєв Я.К. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.
В обґрунтування подання державний виконавець посилається на те, що на виконанні у Сватівського районного відділу державної виконавчої служби знаходиться зведене виконавче провадження 58318596 з виконання Вимог виданих ГУДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 29535,40 грн. на користь Сватівської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області.
16 січня 2018 року, 31 січня 2018 року, 04 лютого 2019 року, 14 травня 2019 року та 09 липня 2019 року виконавцем були винесені постанови про відкриття виконавчого провадження, якими боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копії постанов були направлені сторонам виконавчого провадження, однак боржник їх не отримував.
Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.
На запити державного виконавця були надані відповіді, з яких вбачається, що боржник не працює, пенсії не отримує, за ним немає відкритих рахунків, земельних ділянок та транспортних засобів не зареєстровано.
Державним виконавцем було здійснено вихід за адресою проживання боржника, однак вдома нікого не було.
Вважає, що боржник умисно перешкоджає виконанню рішення.
Просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 до виконання зобов'язань.
Старший державний виконавець Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Мосєєв Я.К. в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягає на задоволенні подання.
Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.
Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.
Відповідно до ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він, зокрема, ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
Із матеріалів справи вбачається, що на виконанні у Сватівського районного відділу державної виконавчої служби знаходиться зведене виконавче провадження 58318596 з виконання Вимог виданих ГУДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 29535,40 грн. на користь Сватівської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області.
16 січня 2018 року, 31 січня 2018 року, 04 лютого 2019 року, 14 травня 2019 року та 09 липня 2019 року виконавцем були винесені постанови про відкриття виконавчого провадження, якими боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копії постанов були направлені сторонам виконавчого провадження, однак боржник їх не отримував.
До теперішнього часу рішення боржником не виконане, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено.
Державним виконавцем було направлено запити до реєструючих органів щодо перевірки майнового стану боржника.
Під час виконання виконавчих документів виконавцем направлено запити до реєструючих органів щодо перевірки майнового стану боржника.
Згідно електронної відповіді МВС від 12.07.2019 транспортні засоби за боржником не зареєстровані.
Згідно відповіді з ГУ Держгеокадастру № 11-12-0.81-6382/2-18 від 22.08.2018 інформація щодо наявності земельних ділянок, які зареєстровані за боржником відсутня.
Згідно відповіді з ПФУ №1054379704 від 09.07.2019 боржник не працює.
Згідно відповіді з ПФУ № 1054376116 від 09.07.2019 боржник не отримує пенсію.
Згідно відповіді з ДФС № 1054439962 від 10.07.2019 боржник не працює.
Згідно відповіді з ДФС № 1054452654 від 10.07.2019 за боржником немає відкритих рахунків.
Згідно відповіді АТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 07.01.2019 р. №20.1.0.0.0/7- 20190104/1754 на рахунки боржника накладений арешт.
Згідно відповіді Державної прикордонної служби України від 05.04.2019 вих.0.184-12964/0/15-19відомостей про перетинання державного кордону зазначеним громадянином України в базі даних не виявлено.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта за боржником відсутнє будь яке майно.
04 липня 2019 року державним виконавцем було здійснено вихід за адресою зазначеною у виконавчому листі, при проведені виконавчих дій перевірити майновий стан боржника за адресою: АДРЕСА_1 не вдалось можливим у зв'язку з відсутністю господарів та зачиненими дверима. Боржнику залишено виклик на 12 липня 2019 року, однак ОСОБА_1 на виклик не з'являвся для ознайомлення з сумою заборгованості, про причини неявки не повідомив виконавця.
Згідно до п. 19 ч. 3 до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Таким чином, саме на останнього покладається тягар доказування, тим паче, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.
Слід зазначити, що законом передбачено санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконаних зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання.
З матеріалів справи вбачається, що державний виконавець надсилав боржнику відповідні документи, такі як постанову про відкриття виконавчого провадження, виклики, тощо. Однак, доказів отримання їх боржником, відомостей про те, що боржник належним чином інформований, що має грошові зобов'язання до подання не додано, що не може свідчити про свідоме ухилення боржника від виконання своїх обов'язків.
Також, у поданні державного виконавця не вказано підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України та що він має закордонний паспорт для такого виїзду, або неодноразово перетинав державний кордон України.
Отже, наявність лише самого зобов'язання не наділяє Відділ ДВС правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
Крім того, Закон України «Про виконавче провадження» містить перелік дій, які має право здійснювати державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження. З наданого подання та доданих до нього копій документів не можливо зробити однозначний висновок, що державним виконавцем в повній мірі вчинені зазначені в даному Законі дії, які вказують на те, що забезпечити виконання вимоги про сплату боргу неможливе в іншій спосіб, окрім обмеження права виїзду громадянина ОСОБА_1 за межі України.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що вимоги подання є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 441 ЦПК України, суд,-
Ухвалив:
У задоволенні подання старшого державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Мосєєва Ярослава Костянтиновича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Сватівський районний суд Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня складення цієї ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: С.М. Скрипник