24 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1129/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача в адміністративній справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс." до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у видачі ТОВ "Молодіжний житловий комплекс" дозволу на виконання будівельних робіт об'єкту будівництва "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/1 по проспекту 200-річчя в кварталі МЖК 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона " і скасувати відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 12.04.2019 №ХС132191020149. Також просить зобов'язати відповідача надати ТОВ "Молодіжний житловий комплекс" дозвіл на виконання будівельних робіт об'єкту будівництва "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/1 по проспекту 200-річчя в кварталі МЖК 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона ".
Ухвалою суду від 07.06.2019 відкрито провадження у даній справі та ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Судове засідання призначено на 04.07.2019 о 10:00 год.
04.07.2019 протокольною ухвалою суду оголошено перерву до 17.07.2019 о 09:45 год. для надання сторонами додаткових доказів.
17.07.2019 клопотання представника позивача та представника відповідача про відкладення розгляду справи задоволено. Судове засідання призначено на 24.07. 2019 об 10:00 год.
23.07.2019 представником позивача до суду подано клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні. В обґрунтування даного клопотання позивач зазначає, що враховуючи складність даної справи, значний обсяг доказів та підготовку позивачем клопотання про експертизу, а також можливий виклик експерта чи свідка в судове засідання, є необхідність в переході до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Від представника відповідача надійшло клопотання, відповідно до якого не заперечує проти задоволення клопотання представника позивача про перехід для розгляду справи в порядку загального позовного провадження. Просив дане клопотання розглянути в письмовому провадженні без його участі.
Згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Частиною 9 ст.205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе здійснювати розгляд заявлених клопотань у порядку письмового провадження.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до ст.ст.9, 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Вирішуючи питання про перехід до загального позовного провадження суд виходить з того, що відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Дослідивши усі надані сторонами заяви по суті справи, суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження та слід перейти до загального позовного провадження, оскільки з наданих до суду заяв по суті справи та доказів, не можливо встановити обставини справи.
Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Таким чином, для повного та всебічного встановлення обставин справи суд дійшов висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст. 173, 205, 223, 241, 243, 248, 256, 257-263 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання представника позивача - задовольнити.
Подальший розгляд справи №540/1129/19 здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 06 серпня 2019 року 10:30 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).
Повторно встановити відповідачу строк для подання відзиву та пояснень на позовну заяву - 15 днів з дня отримання даної ухвали. Викликати в судове засідання учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Войтович І.І.