Справа № 607/12376/17Головуючий у 1-й інстанції Грицак Р.М.
Провадження № 22-ц/817/528/19 Доповідач - Ходоровський М.В.
Категорія -
17 липня 2019 року м. Тернопіль
Тернопільський апеляційний суд в складі:
головуючого - Ходоровський М.В.
суддів - Ткач О. І., Шевчук Г. М.,
секретаря - Баляс Т.І.
з участю - представника позивача Алмаза В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі апеляційну скаргу Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 27 лютого 2019 року (головуючий суддя Грицак Р.М., повний текст рішення складено 14 березня 2019 року) у цивільній справі № 607/12376/17 за позовом Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про стягнення збитків,-
У жовтні 2017 року Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» (далі - Центр ДЗК ) звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2. , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 про стягнення збитків в розмірі 459367,78 грн.
Позовна заява мотивована тим, що у зв'язку із неналежним виконанням своїх посадових обов'язків під час здійснення заходів щодо закриття Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК відповідачами, зокрема ОСОБА_1 - директором Філії Центру ДЗК та головою ліквідаційної комісії, ОСОБА_3 начальником відділу землевпорядних робіт управління землевпорядних, землеоціночних, топографо - геодезичних та картографічних робіт Філії і заступником голови комісії, а також іншими членами комісії, а саме: ОСОБА_2 - заступником головного бухгалтера - начальником відділу бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності Філії, ОСОБА_4 - начальником загального сектору Філії, ОСОБА_5 - начальником сектору кадрів та підвищення кваліфікації Філії, ОСОБА_6 - юрисконсультом юридичної служби Філії (далі - Члени комісії або Відповідачі) шляхом втрати, псування та знищення майна були нанесені матеріальні збитки., вартість яких згідно згідно звіту про оцінку майна, становлять 459367,78 грн.
Згідно із Інвентаризаційним описом необоротних активів від 03.04.2017 року станом на 31.03.2017 рік відсутні або розукомплектовані активи на загальну суму балансової вартості 1 369 377,62 грн.
Відповідно до вимог ст. 225 Господарського кодексу України та п. 2 Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996р. № 116, Центром ДЗК було ініційовано проведення незалежної оцінки, яку було проведено ПП «Лідес Консалт». За результатами проведення вищевказаної оцінки ПП «Лідес Консалт» було підготовлено звіт про незалежну експертну грошову оцінку майна, архівний № 070720171, за яким було встановлено, що вартість об'єкта оцінки, а відповідно і сума збитків становить 360 587,35 грн.
Крім того, відповідно до протоколу інвентаризаційної комісії від 03.04.2017р. відсутні такі транспортні засоби як автомобіль УАЗ 330301 та ДЕО Леганза. Відповідно до звіту про оцінку колісних транспортних засобів (КТЗ), вартість вищевказаних автомобілів становить 98 780,43 грн.
Загальна сума збитків, що була спричинена Відповідачами Центру ДЗК, становить 459 367,78 грн.
Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 27 лютого 2019 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що в матеріалах справи містяться докази, якими підтверджується, що матеріальні цінності, щодо яких було виявлено нестачу, були закріплені за Івано-Франківською регіональною філією Центру ДЗК, а саме: інвентаризаційний опис необоротних активів; інвентаризаційний опис запасів; інвентаризаційний опис матеріальних цінностей, прийнятих на відповідальне зберігання; інвентаризаційний опис об'єктів права інтелектуальної власності у складі нематеріальних активів; звіряльна відомість результатів інвентаризації запасів: звіряльна відомість результатів інвентаризації необоротних активів; протокол інвентаризаційної комісії. Центр ДЗК також не погоджується із тим, що повинен був доводити на користь яких осіб було розтрачене чи знищене майно, оскільки статті 130 - 135 КзпП України, що передбачають випадки відповідальності за нанесені підприємству збитки, не зобов'язують підприємство, установу, організацію доводити на користь яких осіб було розтрачене/знищено майно.
Відзив на апеляційну скаргу не подано.
У судовому засіданні представник Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Алмаз В.В. апеляційну скаргу підтримав.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення представника позивача Алмаза В.В., ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що Наказом №82-к генерального директора керівника технічних програм ДП «Центр державного земельного кадастру» від 14.03.2014 року, ОСОБА_1 з 14.03.2014 року переведено на посаду директора Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК.(том 1 а.с 204).
Наказом №309-к в.о. генерального директора керівника технічних програм ДП «Центр державного земельного кадастру» О.Г. Воробйова від 18.11.2015 року, ОСОБА_1 звільнено з посади директора Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК з 19.11.2015 року за скороченням штату працівників згідно із п. 1 ст. 40 КЗпП України.(том 1 а.с 205).
Наказом №35-к директора Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК від 19.06.2007 року, на посаду секретаря регіональної філії прийнято ОСОБА_2 , яку 31.12.2015 року звільнено з посади заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК за власним бажанням згідно ч.3 ст.38 КЗпП України (наказ №53-к від 31.12.2015). (том 1 а.с. 235-236)
ОСОБА_3 з 01.07.2008 року по 03.12.2015 року працювала в Івано-Франківській регіональній філії Центру ДЗК на посадах: інженера землевпорядника виробничого відділу, начальника відділу землевпорядних робіт (наказ про прийняття на роботу №39-к від 01.07.2008 року, наказ про звільнення з роботи №47-к від 03.12.2015). (том 1 а.с. 242-243)
Наказом №36-к в.о начальника Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК від 22.07.2010 року, на посаду секретаря керівника сектору забезпечення документаційного обліку Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК прийнято ОСОБА_4 , яку 31.12.2015 року звільнено з посади начальника загального сектору за власним бажанням згідно ч.3 ст.38 КЗпП України (наказ №55-к від 31.12.2015). (том 1 а.с. 248-249)
Наказом №19-к в.о начальника Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК від 02.04.2012 року, на посаду інженера 2 категорії сектору обробки земельно-кадастрової інформації відділу ведення ДЗК Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК прийнято ОСОБА_5 , яку 31.12.2015 року звільнено з посади начальника сектору кадрів та підвищення кваліфікації за власним бажанням згідно ч. 3 ст. 38 КЗпП України (наказ №56-к від 31.12.2015 року). (том 1 а.с 254-255)
Докази наявності трудових відносин між позивачем та відповідачем ОСОБА_6 в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до положень Статуту Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», затвердженого наказом Держгеокадастру від 03.03.2015 року № 31 (далі - Статут) Центр ДЗК є державним комерційним підприємством (том 1 а.с. 95-110).
Згідно з п. 4.1 Статуту майно Підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.
Відповідно до п. 7.1.3. Статуту Центр ДЗК має право за погодженням з Держгеокадастром створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, затверджувати положення про них, відкривати рахунки в установах банків та територіальних органах Держказначейства України через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.
На підставі Статуту, Центром ДЗК було створено Івано-Франківську регіональну філію Центру ДЗК та наказом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 01.10.2013 року № 480 затверджено Положення про Івано-Франківську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі-Положення профілію). (том 1 а.с. 112-132)
Відповідно до п. 1.1. Положення про філію Івано-Франківська регіональна філія Центру ДЗК є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», підпорядкована підприємству в особі генерального директора - керівника технічних програм Центру ДЗК.
Згідно з п. 1.5 Положення про Філію, Філія не має статусу юридичної особи, діє від імені та в інтересах Центру ДЗК.
У відповідності з п. 3.1. Положення про філію, майно Центру ДЗК є державною власністю і закріплюється за Філією на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання Філія володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном виключно за погодженням із Центром ДЗК у межах компетенції, визначеної Статутом Центру ДЗК, цим Положенням та довіреністю, виданою генеральним директором - керівником технічних програм Центру ДЗК на ім'я директора Філії.
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", підприємство самостійно може виділяти на окремий баланс філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які зобовязані вести бухгалтерський облік, з наступним включенням їх показників до фінансової звітності підприємства.
Згідно із ст. 10 вказаного Закону, для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності підприємства зобов'язані проводити інвентаризацію активів і зобов'язань, під час якої перевіряються і документально підтверджуються їх наявність, стан і оцінка.
Об'єкти і періодичність проведення інвентаризації визначаються власником (керівником) підприємства, крім випадків, коли її проведення є обов'язковим згідно з законодавством.
Відповідно до п. 4 Положення про інвентаризацію активів та зобовязань (далі - Положення), проведення інвентаризації забезпечується власником (власниками) або уповноваженим органом (посадовою особою), який здійснює керівництвом підприємством відповідно до законодавства та установчих документів (далі - керівник підприємства), який створює необхідні умови для її проведення, визначає обєкти, періодичність та строки проведення інвентаризації, крім випадків, коли проведення інвентаризації є обовязковим. У цих випадках визначені на підприємстві строки проведення інвентаризації не можуть перевищувати строків, визначених цим Положенням.
Згідно із п. 7 Положення, проведення інвентаризації зокрема є обовязковим: у разі зміни матеріально відповідальних осіб; у разі встановлення фактів крадіжок або зловживань, псування цінностей (на день встановлення таких фактів) в обсязі, визначеному керівником підприємства; у разі припинення підприємства в обсязі визначеному п. 6 цього розділу (проводиться суцільна інвентаризація всіх активів і зобовязань підприємства незалежно від їх місцезнаходження).
Відповідно до п. 4.4.6. Положення про філію, Філія зобов'язана проводити інвентаризацію належного їй майна для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку, фінансової звітності та статистичної інформації згідно із чинним законодавством.
Згідно із Протоколом № 1 від 17.10.2014 року засідання постійно діючої інвентаризаційної комісії Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК по інвентаризації необоротних активів придбаних в рамках угоди про позику між Україною та МБРР від 17.10.2003 року № 4709-UА, у складі: ОСОБА_17 (голова комісії), ОСОБА_18 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ухвалено: за результатами інвентаризації не було виявлено нестач основних засобів та інших необоротних матеріальних активів. Дані бухгалтерського обліку відповідають фактичним даним наявності основних засобів, необоротних матеріальних активів, які обліковуються на рахунках 10 «основні засоби» та 11 «Інші необоротні активи», яка проводилась станом на 01.10.2014 року. (том 2 а.с. 84-85)
Інвентаризаційною відомістю доданого до вказаного Протоколу від 17.10.2014 року зафіксовано перелік матеріальних цінностей серед яких транспортні засоби відсутні. Відомість скріплена підписами членів комісії: ОСОБА_17 (голова комісії), ОСОБА_18 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 (том 2 а.с. 88-94).
Витягом із інвентаризаційних описів основних засобів придбаних в рамках угоди про позику між Україною та МБРР від 17.10.2003 року № 4709-UА складеного 01.10.2014 завіреного підписами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 зафіксовано перелік фактичних залишків матеріальних цінностей серед яких транспортні засоби відсутні.(том 2 а.с. 95-104)
Розпискою від 17.10.2014 року ОСОБА_18 , як особа відповідальна за збереження основних засобів (водій автотранспортних засобів сектору господарського та матеріально-технічного забезпечення) зазначив, що до початку інвентаризації 01.10.2014 року усі видаткові і прихідні документи на цінності здані в бухгалтерію, а усі цінності, що поступили на його відповідальність обліковані, а вибулі списані з обліку. (том 2 а.с. 86)
Згідно із п. 5.4.5. Положення про Філію, директор Філії організовує та проводить весь комплекс робіт, пов"язаних зі схоронністю документів Філії, бланків суворої звітності, носіїв інформації з обмеженим доступом та інших матеріальних цінностей, в тому числі тих, що зберігаються в архівних приміщеннях Філії, а також під час їх перевезення.
Згідно із п. п. 7.8.1 - 7.8.6 Положення про філію, директор філії несе персональну відповідальність за невиконання наказів Центру ДЗК, неналежний стан і результати діяльності Філії, за неефективне використання матеріальних ресурсів, неправомірне розпорядження майном, нанесені матеріальні збитки, за неналежну організацію та ведення бухгалтерського та податкового обліку, фінансові порушення.
Відповідно до п.7.9 Положення про філію, директор та головний бухгалтер Філії несуть відповідальність за порушення вимог чинного законодавства, неправильність ведення та недостовірність даних бухгалтерського та податкового обліку.
Згідно із п. 1.2 Положення про облікову політику Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», затвердженого наказом Центру ДЗК від 26.12.2014 року № 489, організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, у філіях Центру ДЗК - директори відокремлених структурних підрозділів (керівники філій).
Згідно з п. 4.4.6. Положення про Філію, Філія зобовязана проводити інвентаризацію належного їй майна для забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку, фінансової звітності та статистичної інформації згідно з чинним законодавством.
Розділом 8 Положення про Філію передбачено, що ліквідація або реорганізація Філії Центру ДЗК здійснюється за наказом генерального директора - керівника технічних програм Центру ДЗК за погодженням із Головою Держгеокадастру та в інших випадках, передбачених нормами чинного законодавства.
24.09.2015 року в.о. генерального директора-керівника технічних програм Центру ДЗК О.Г. Воробйовим, керуючись ст. 64 Господарського кодексу України, п. 9.4.3. Статуту було видано наказ № 255 «Про закриття Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», у звязку із збитковою діяльністю даної філії. (том 1 а.с. 142)
Наказом № 255 зобов'язано утворити комісію із закриття Філії згідно з додатком 1 до Наказу № 255 (п. 2 Наказу № 255) та затвердити план заходів з закриття Філії згідно з додатком 2 (п. 3 Наказу № 255).
Пунктом 4 Наказу № 255 передбачено, що голові комісії із закриття Філії необхідно провести в установленому порядку організаційні заходи щодо закриття Філії Центру ДЗК відповідно до Плану заходів із закриття Філії, затвердженого п. 3 Наказу № 255.
Також п. 5 Наказу № 255 установлено, що комісія із закриття Філії здійснює управління справами Філії до завершення заходів з її закриття.
Згідно з додатком 1 до Наказу № 255 було затверджено склад комісії із закриття Івано-Франківської регіональної філії Центру ДЗК, до якої увійшли: Голова комісії Боївка Степан Миколайович - директор Філії Центру ДЗК, заступник голови комісії, ОСОБА_3 - начальник відділу землевпорядних робіт управління землевпорядних, землеоціночних, топографо- геодезичних та картографічних робіт Філії та члени комісії: ОСОБА_2 - заступник головного бухгалтера - начальник відділу бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності Філії, ОСОБА_4 - начальник загального сектору Філії, ОСОБА_5 - начальник сектору кадрів та підвищення кваліфікації Філії, ОСОБА_6 - юрисконсульт юридичної служби Філії. (том 1 а.с. 143)
Для здійснення відповідного контролю за ліквідацією Філії Центром ДЗК видано наказ від 03.12.2015 року № 355 «Про внесення змін до наказу Центру ДЗК від 24.09.2015 року № 255 «Про закриття Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», яким внесено зміни до складу ліквідаційної комісії, а саме: введено до членів ліквідаційної комісії ОСОБА_28 - фахівця з антикорупційної діяльності І категорії сектору із запобігання та виявлення корупції Центру ДГТ, ОСОБА_29 - в.о. директора Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (за згодою), ОСОБА_24 . - головного бухгалтера Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (за згодою) та Саманюка І.М. - юриста Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (за згодою). Згоду на залучення вищевказаних осіб до комісії надано листом Держгеокадастру від 11.01.2016 року № 24-28-0.17-138/2-16. (том 1 а.с. 146)
Центр ДЗК видав ОСОБА_1 довіреність від 29.09.2015 року № 874 (строком дії до 31.12.2015 року) та довіреність від 31.12.2015 року № 1083 (строком дії до 30.06.2016 року), в яких ОСОБА_1 були надані численні повноваження щодо належного та повноцінного керування Філією та вжиття відповідних заходів, пов"язаних із закриттям Філії. (том 1 а.с. 210-211)
Наказом Філії від 09.12.2015 року № 1-588 «Про проведения заходів на закриття філії» було зобовязано керівників районних відділів Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» провести низку заходів щодо передачі обладнання, виконання договірних зобовязань перед замовниками, упорядкувати всю наявну документацію, у тому числі підготуватись до суцільної інвентаризації майна в термін до 10.12.2015 року. Наказ підписано директором Філії, головою ліквідаційної комісії ОСОБА_1 , контроль за виконанням даного наказу ОСОБА_1 залишив за собою. (том 1 а.с. 148)
Службовою запискою начальника сектору із запобігання та виявлення корупції І.В. Липи, який був у складі ліквідаційної комісії Філії, останній інформує Центр ДЗК, що документація (в тому числі і кадрова) та майно Івано-Франківської регіональної філії, що знаходилось в приміщенні за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Коновальця, 227-а з вказаного приміщення зникли, про що було повідомлено Івано-Франківський відділ поліції. (том 1 а.с. 209)
Як вбачається з листа, адресованого директором Філії - головою ліквідаційної комісії Боївкою С.М. начальнику Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області підполковнику поліції Р.Т. Прокопчуку, Боївка С.М. зазначив про те, що ТзОВ «Івано-Франківськбудтранс», як Орендар, перешкоджав в користуванні майном Філії, що знаходилось в орендованих Філією приміщеннях, які Філія орендувала на підставі договору суборенди від 12.03.2015 року №02/15. (том 1 а.с. 207-208)
Листом від 30.11.2015 року № 30/11/2015 ТзОВ «Івано-Франківськбудтранс» повідомила ОСОБА_1 як голову ліквідаційної комісії про те, що у зв'язку із закінченням терміну дії договору суборенди необхідно погасити заборгованість із орендної плати та звільнити займані приміщення, які з 16.12.2015 року здані в оренду новому орендареві, а також повідомлено, що за зберігання залишеного ОСОБА_1 майна в орендованих приміщеннях після 15.12.2015 року будь-якої юридичної відповідальності ТзОВ «Івано-Франківськбудтранс» не несе. (том 1 а.с. 216)
Центр ДЗК звертався з листом № 10/7 від 05.01.2016 року до ОСОБА_1 як голови ліквідаційної комісії та просив з метою підведення підсумків процедур і закриття Філії прибути 12.01.2016 року особисто та забезпечити прибуття ОСОБА_2 до Центру ДЗК. (том 1 а.с. 212)
16.02.2016 року ОСОБА_1 було надано службову записку на ім'я генерального директора - керівника технічних програм Центру ДЗК, в якій вказано, що в приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 а, в якому знаходилось майно Центру ДЗК та особисті речі деяких працівників проводяться ремонтні роботи. Куди поділось майно ОСОБА_1 не відомо. (том 1 а.с. 213)
Як вбачається з рахунків-фактури від 07.10.2015 року складених ТОВ «Комфортний переїзд», що Центру ДЗК надавались послуги з організації перевезення вантажів, а саме: районним відділам Івано-Франківської РФ Центру ДЗК, у тому числі за рахунком-фактурою № МК-0000361 від 07.10.2015 року проводилась організація перевезення вантажів (офіс на вул. Коновальця). Одержувачем та платником послуг у даних рахунках вказано ДП «Центр ДЗК». (том 1 а.с. 218-229)
Центр ДЗК повторно звертався з листом від 29.08.2016 року № 1-2/1794 до ОСОБА_1 , в якому просив прибути у відділ по роботі з персоналом Центру ДЗК для отримання трудової книжки та вирішення питання щодо належної передачі документації та майна Івано-Франківської регіональної філії. (том. а.с. 206)
Службовою запискою ОСОБА_1 останній зазначає, що станом на 24.12.2015 року ним не зібрано геодезичне обладнання із районних віддлів, оскільки провідним інженером Косівського РВ Івано-Франківської РФ Центру ДЗК Соломійчуком І.В. геодезичне обладнання було утоплено в річці, а геодезичне обладнання Галицького РВ Івано-Франківської РФ Центру ДЗК не було доставлено через брак коштів у Філії. (том 1 а.с. 214-215)
24.10.2016 року Центром ДЗК прийнято наказ № 307 «Про внесення змін до наказу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру від 24.09.2015 року № 255», в якому було затверджено новий склад ліквідаційної комісії, метою якої було завдання належно виконати організаційні заходи щодо закриття Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», у тому числі виявлення фактичної наявності обєктів обліку, установлення їх нестачі, виявлення часткової втрати ними первісної вартості, перевірки умов і порядку їх збереження та експлуатації, а також перевірки реальної їх вартості. Головою ліквідаційної комісії призначено Кухаренко І.А . заступника генерального директора керівника технічних програм, заступником обрано ОСОБА_26 . - представника Центру ДЗК, були обрані члени комісії із центрального апарату Центру ДЗК. (том 1 а.с. 149)
У подальшому до вищевказаної ліквідаційної комісії вносились зміни наказами Центру ДЗК від 24.11.2016 року № 356/1 та від 25.10.2016 року № 311. (том 2 а.с.151-156)
Відповідно до наказу Центру ДЗК від 30.09.2016 року № 277 «Про проведення інвентаризації матеріальних активів Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі Наказ № 277) створено ліквідаційну комісію. (том 1 а.с. 153)
Згідно з п. 2 Наказу № 277 інвентаризаційній комісії наказано провести станом на 01.10.2016 року суцільну інвентаризацію матеріальних цінностей, активів Філії та скласти акт прийому на баланс Центру ДЗК матеріальних активів (необоротних активів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей) за їх фактичною наявністю.
На виконання вищевказаного пункту Наказу № 277 інвентаризаційною комісією було складено протокол інвентаризаційної комісії від 03.04.2017 року, яким встановлено балансову вартість необоротних активів загальною кількістю 226 одиниць, на суму 365 240,78 грн, запасів загальною кількістю 143 одиниці, на суму 19 207,34 грн, грошові кошти у національній валюті, на суму 1 866,78 грн, дебіторську заборгованість у розмірі 1 367 537,17 грн та кредиторську заборгованість у розмірі 1 603 531,08 грн, більша кількість активів або відсутні, або знаходяться не в робочому стані і не придатні для подальшого використання. (том 1 а.с. 157-166)
Згідно з вказаним протоколом, комісією виявлено, що керівником Філії не забезпечено проведення інвентаризації майна в жовтні 2015 року, приймання-передачу майна від матеріально відповідальних осіб при їх звільненні та не здійснено заходів щодо збереження державного майна Центру ДЗК, що призвело до втрати та знищення майна Центру ДЗК, а відтак нанесення збитків у сумі 1 510 069,20 грн.
Згідно із Інвентаризаційним описом необоротних активів від 03.04.2017 року станом на 31.03.2017 року відсутні або розукомплектовані активи на загальну суму балансової вартості 1 369 377,62 грн. (том 1 а.с 167-173)
Відповідно до звіряльної відомості результатів інвентаризації необоротних активів балансова вартість фактичних залишків основних засобів, нематеріальних активів, інших необоротних матеріальних активів, капітальних інвестиції становить 1 284 633,43 грн їхньої балансової вартості. (том 1 а.с. 174-180)
У відповідності до інвентаризаційного опису необоротних активів від 03.04.2017 року, станом на 31.03.2017 року встановлено, що особи, відповідальні за збереження основних засобів, звільнені в 2015 - січні 2016 року, за описом виявлено 355 порядкових номерів (одиниць), за якими фактично наявні 190 одиниць на суму 62 442,52 грн, балансова вартість усіх 355 одиниць складала 218 617,08 грн. (том 1 а.с 181-187)
За звіряльною відомістю результатів інвентаризації необоротних активів від 03.04.2017 року виявлено 396 одиниць у різному стані на загальну суму 156174,56 грн.(том 1 а.с 188-193)
Відповідно до інвентаризаційного опису запасів від 03.04.2017 року, звіряльної відомості результатів інвентаризації запасів, інвентаризаційного опису об'єктів права інтелектуальної власності у складі нематеріальних активів, інвентаризаційного опису матеріальних цінностей, прийнятих на відповідальне зберігання, виявлено численні нестачі та пошкодження майна Центру ДЗК.
Відповідно до вимог ст. 225 Господарського кодексу України та п. 2 Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 року № 116, Центром ДЗК було ініційовано проведення незалежної оцінки, яку було проведено ПП «Лідес Консалт».
За результатами проведення вищевказаної оцінки ПП «Лідес Консалт» було підготовлено звіт про незалежну експертну грошову оцінку майна, архівний № 070720171, за яким було встановлено, що вартість обєкта оцінки, становить 360 587,35 грн. (том 1 а.с. 11-53)
Відповідно до протоколу інвентаризаційної комісії від 03.04.2017 року відсутні такі транспортні засоби як автомобіль УАЗ 330301 так і ДЕО Леганза .
Відповідно до звіту про оцінку колісних транспортних засобів (КТЗ), загальна вартість автомобілів УАЗ 330301 та ДЕО Леганза становить 98 780,43 грн. (том 1 а.с. 54-68)
Згідно зі звітами про оцінку майна та транспортних засобів розмір збитків, завданий відповідачами Центру ДЗК, становить 459 367,78 грн.
22.10.2018 року Центр ДЗК звернувся до Івано-Франківського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кримінального правопорушення відносно майна підприємства. (том 2 а.с.146-149)
Згідно відповіді Відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області від 08.01.2019 року № 427/108/46/02-2019, заява Центру ДЗК про вчинення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кримінального правопорушення зареєстрована в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області за № 42276 від 25.10.2018 року та долучена до матеріалів кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018090000000027 від 04.05.2018 року. (том 2 а.с.173)
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем як у позовній заяві так і під час розгляду справи не наведено перелік втраченого чи знищеного майна, факт його знаходження на балансі позивача, відповідальність відповідачів за його збереження, - що між сторонами укладались договори про повну матеріальну відповідальність за забезпечення цілості майна.
З таким висновком суду слід погодитись, оскільки він відповідає вимогам закону та грунтується на матеріалах справи.
Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
За умовами ст. 1166 ЦК, відповідальність за заподіяння шкоди настає за загальним правилом за наявності таких умов: 1) шкода 2) протиправність поведінки заподіювана; 3) причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою; 4) вина заподіювана шкоди. Сукупність цих умов і є підставою для покладання на особу цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди. Ці умови є загальними для виникнення зобов'язань із заподіяння шкоди, оскільки їх сукупність вимагається в усіх випадках, крім тих, які спеціально передбачені в законі.
Відповідно до ст. 130 Кодексу законів про працю, працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків. При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника.
Згідно ст. 134 Кодексу законів про працю, працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли: 1) між працівником і підприємством, установою, організацією відповідно до статті 135-1 цього Кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей; 2) майно та інші цінності були одержані працівником під звіт за разовою довіреністю або за іншими разовими документами; 3) шкоди завдано діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку; 4) шкоди завдано працівником, який був у нетверезому стані; 5) шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуттям матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), в тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством, установою, організацією працівникові в користування; 6) відповідно до законодавства на працівника покладено повну матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків; 7) шкоди завдано не при виконанні трудових обов'язків; 8) службова особа, винна в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу; 9) керівник підприємства, установи, організації всіх форм власності, винний у несвоєчасній виплаті заробітної плати понад один місяць, що призвело до виплати компенсацій за порушення строків її виплати, і за умови, що Державний бюджет України та місцеві бюджети, юридичні особи державної форми власності не мають заборгованості перед цим підприємством.
Статтею 135-1 КЗпП передбачено, що письмові договори про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівниками (що досягли вісімнадцятирічного віку), які займають посади або виконують роботи, безпосередньо зв'язані із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або застосуванням у процесі виробництва переданих їм цінностей.
За умовами ст. 135-3 Кодексу законів про працю, розмір заподіяної підприємству, установі, організації шкоди визначається за фактичними втратами, на підставі даних бухгалтерського обліку, виходячи з балансової вартості (собівартості) матеріальних цінностей за вирахуванням зносу згідно з установленими нормами.
Відповідно до ст. ст. 132, 133 КЗпП України за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку. Керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники, а також керівники структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях та їх заступники несуть обмежену матеріальну відповідальність у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, якщо шкоду підприємству, установі, організації заподіяно зайвими грошовими виплатами, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріальних, грошових чи культурних цінностей, невжиттям необхідних заходів до запобіганням простоям, випускові недоброякісної продукції, розкраданню, знищенню і псуванню матеріальних, грошових чи культурних цінностей.
Пленум Верховного Суду України в постанові №14 від 29 грудня 1992 року «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками» роз'яснив, що, вирішуючи спори про відшкодування шкоди, заподіяної зіпсуттям або знищенням через недбалість матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), суди повинні мати на увазі, що на підставі п.1 ст. 133 КЗпП (322-08) несуть матеріальну відповідальність в межах середнього місячного заробітку працівники, які допустили зіпсуття або знищення цих цінностей у ході трудового процесу. На інших працівників з числа службових осіб (наприклад, майстра, технолога), якщо шкода від зіпсуття або знищення через недбалість зазначених цінностей заподіяна внаслідок їх неправильних службових дій (бездіяльності), матеріальна відповідальність покладається у відповідності зі ст. 132 КЗпП (322-08) також в межах середнього місячного заробітку. Відповідальність у тому ж розмірі за зіпсуття або знищення через недбалість інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів покладається на працівника, якщо названі цінності були видані йому в користування у зв'язку з виконанням трудових обов'язків.
Згідно п.9 вказаної постанови, судам слід мати на увазі, що до позовних заяв про матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку (п.3 ст. 134 КЗпП), повинні додаватись докази, які підтверджують, що вчинення працівником таких діянь встановлено у порядку кримінального судочинства.
З врахуванням встановлених обставин у справі та вказаних норм права суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що позивачем не доведено, що діями чи бездіяльністю відповідачів йому було завдано збитків в зв'язку із втратою та знищенням майна на суму 459367,78 грн.
Колегія суддів не приймає до уваги доводи в апеляційній скарзі про те, що відповідачі несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, оскільки встановлено, що договорів між відповідачами і позивачем про взяття на себе будь-ким із відповідачів повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей не укладалось, майно та інші цінності жодним із відповідачів не були одержані під звіт за разовою довіреністю або за іншими разовими документами.
Обставини викладені у позовній заяві та обґрунтовані додатками до неї, виключають можливість застосування повної матеріальної відповідальності до відповідачів.
Також позивачем не доведено, які саме заходи зобов'язані були вжити і не вжили відповідачі для - збереження майна Філії, чи були створені умови які забезпечували б схоронність майна.
Надані позивачем рахунки фактури ТзОВ «Комфортний переїзд» від 07.10.2015 року свідчать лише про оплату за транспортування майна, однак не місять переліку конкретного майна, що перевозилося, а тому не є належним доказом розтрати, знищення, привласнення відповідачами майна позивача.
Безпідставними є також доводи, що шкода заподіяна діями відповідачів, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які докази які б вказували б на вчинення ними кримінального правопорушення.
Рішення суду є законним, обгрунтованим, підстав для його скасування не має.
Стосовно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 35 ч.1, 259 ч.1.2.8, 374 ч.1 п.1, 375, 381 ч.1,3, 382 - 384, 389 ч.1 п. 2, 390 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" залишити без задоволення.
Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 27 лютого 2019 року залишити без змін.
Судові витрати, понесені у зв'язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, покласти на сторони в межах ними понесених.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 22 липня 2019 року.
Головуючий -
Судді -