Справа № 826/6422/17 Головуючий у І інстанції - Добрянська Я.І.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
18 липня 2019 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Мельничука В.П.
суддів: Лічевецького І.О., Костюк Л.О.,
при секретарі: Андрієнко Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області генерала поліції 3 рангу Дмитрієва Анатолія Анатолійовича, Кабінету Міністрів України, Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича , Національної поліції України, третя особа: ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області генерала поліції 3 рангу Дмитрієва Анатолія Анатолійовича , Кабінету Міністрів України, Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича , Національної поліції України, третя особа: ОСОБА_1 , в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідачів ГУ НП в Харківській області і Начальника ГУ НП в Харківській області генерал поліції 3 рангу Дмитрієва Анатолія Анатолійовича, яка виразилася у тому, що зазначені Відповідачі після подання до ГУ НП в Харківській області 24 квітня 2017 року заяви щодо можливих порушень порядку 29 квітня 2017 року на зборах у садовому товаристві «Вільха» та із проханням направити на час проведення зборів наряд поліції до садового товариства, не вжили заходів для забезпечення правопорядку під час зазначених зборів 29 квітня 2017 року, у тому числі не забезпечили прибуття наряду поліції на час проведення зборів та не забезпечили своєчасне прибуття поліції у садове товариство після виклику по « 102», а також не забезпечили правильну кваліфікацію скоєних порушень та правильне відтворення подій у фабулі;
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міністру внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича , які не спрямували та не координували діяльність національної поліції своєчасне забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку та зобов'язати провести належну перевірку зазначеної бездіяльності ГУ НП в Харківській області і Начальника ГУ НП в Харківській області Дмитрієва Анатолія Анатолійовича;
- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України, яка не організувала належу роботу підпорядкованих їй ГУ НП в Харківській області і Начальника ГУ НП в Харківській області генерал поліції 3 рангу Дмитрієва Анатолія Анатолійовича на своєчасне забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку та зобов'язати провести належну перевірку зазначеної бездіяльності ГУ НП в Харківській області і Начальника ГУ НП в Харківській області Дмитрієва Анатолія Анатолійовича.
19 лютого 2019 року від Головного управління Національної поліції в Харківській області до суду першої інстанції надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, з огляду на смерть Позивача на підтвердження чого надано довідку Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області від 13.02.2019 року № 1394/15.1-04-05.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 лютого 2019 року клопотання Головного управління Національної поліції в Харківській області про закриття провадження у справі задоволено.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Начальника ГУ НП в Харківській області генерал поліції 3 рангу Дмітрієва Анатолія Анатолійовича, Кабінету Міністрів України, Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії закрито.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про закриття провадження у справі та направити справу на розгляд до суду першої інстанції для продовження розгляду для питання про заміну Позивача.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 липня 2019 року.
У судове засідання прибули представник Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича та представник Національної поліції України.
Однак, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, матеріали справи містять підтвердження отримання нею повістки-повідомлення та ухвали про відкриття апеляційне провадження - 15.07.2019 року (а.с. 279).
Також, у судове засідання не прибули інші учасники справи, причини неявки суду апеляційної інстанції не повідомили.
Заслухавши думку представників Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича, Національної поліції України, розглянувши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи.
Згідно ч. 1 ст. 313 КАС України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
Відповідно до п. 1 ч. 2 та ч. 8 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання. Про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
За приписами ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи, місце, дату і час нового судового засідання учасники справи, які не прибули, повідомляються в порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 126 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.
Частиною 2 статті 309 КАС України визначено, що у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи, що ОСОБА_1 отримано судову повістку за три дні до судового засідання, замість встановленого ст. 126 КАС України строку, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду даної справи та продовження на п'ятнадцять днів строку розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 123, 126, 205, 223, 241, 242, 243, 248, 309, 313, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -
Відкласти розгляд справ за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області генерала поліції 3 рангу Дмитрієва Анатолія Анатолійовича, Кабінету Міністрів України, Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича , Національної поліції України, третя особа: ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Продовжити строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.
Повідомити про відкладення розгляду справи учасників справи.
Призначити судове засідання на 01 серпня 2019 року 12:30 год.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий-суддя: В.П. Мельничук
Судді: І.О. Лічевецький
Л.О. Костюк
Повний текст складено 22.07.2019 року.