23 липня 2019 р. м. ХарківСправа № 520/3368/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача - Гуцала М.І.,
суддів - Бенедик А.П. , Донець Л.О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/3368/19
за позовом ОСОБА_1
до Харківського прикордонного загону (4 прикордонний загін) , Адміністрація Державної прикордонної служби України
про визнання незаконними та скасування рішення і наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року залишено без задоволення позов ОСОБА_1 до Харківського прикордонного загону (4 прикордонний загін) , Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконними та скасування рішення і наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 подано до суду апеляційну скаргу на зазначене рішення. Разом з апеляційною скаргою скаржник надав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Згідно положень ч. 3 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд заяви проведено в порядку письмового провадження.
Перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи, 22.05.2019 проголошено вступну та резолютивну частину оскаржуваного рішення, повний текст складено 28.05.2019.
Копію оскаржуваного рішення отримано скаржником 31.05.2019, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується позивачем (а.с. 80).
27.06.2019 ОСОБА_1 звернувся із апеляційною скаргою безпосередньо до суду апеляційної інстанції, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2019 апеляційну скаргу на підставі положень п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України повернуто без розгляду.
11.07.2019 ОСОБА_1 повторно звернувся з апеляційною скаргою, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду першої інставнції.
Згідно ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Таким чином, оскільки повернення апеляційної скарги без розгляду не позбавляє права повторного звернення, враховуючи дату, коли позивач повторно звернувся із апеляційною скаргою, колегія суддів вважає, що строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню.
Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, а ст. 13 КАС України закріплено право на апеляційний перегляд справи.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
З урахуванням викладеного, виходячи із необхідності дотримання принципу забезпечення апеляційного оскарження судових рішень, колегія суддів вважає, що строк апеляційного оскарження було пропущено з поважних причин, тому надане клопотання підлягає задоволенню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року по справі № 520/3368/19 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року по справі № 520/3368/19 за позовом ОСОБА_1 до Харківського прикордонного загону (4 прикордонний загін) , Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконними та скасування рішення і наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року по справі № 520/3368/19.
Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом п'яти днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач (підпис)М.І. Гуцал
Судді(підпис) (підпис)А.П. Бенедик Л.О. Донець