про закриття апеляційного провадження
22 липня 2019 року справа №805/209/16-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Блохіна А.А.
Сіваченка І.В.
за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.,
за участю сторін по справі:
позивач: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (за довіреністю)
відповідач1: не з'явився
відповідач2: не з'явився
третя особа: Задоєнко О.В. (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження в адміністративний справі №805/209/16-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Артемівський міський відділ (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення грошового забезпечення, грошової допомоги при звільненні зі служби, стягнення грошової компенсації за невикористану відпустку -
Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Артемівський міський відділ (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення з Міністерства Внутрішніх Справ України одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби за 21 рік служби; стягнення з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області середньомісячне грошове забезпечення за період служби з 27.08.2014 року по 11.10.2014 року; стягнення з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку у 26 діб за 2014 рік; стягнення з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 27.08.2014 року по день винесення судового рішення.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року позовні вимоги задоволені частково, стягнуто з Артемівського міського відділу (з обслуговування м.Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби за 21 рік служби у сумі 25810 (двадцять п'ять тисяч вісімсот десять) грн. 68 коп.; стягнуто з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області середньомісячне грошове забезпечення за період служби з 27.08.2014 року по 11.10.2014 року у сумі 7013 (сім тисяч тринадцять) грн. 82 коп. стягнуто з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області грошову компенсацію за невикористану відпустку у 26 діб за 2014 рік у сумі 3804 (три тисячі вісімсот чотири) грн. 58 коп.; стягнуто з Артемівського міського відділу (з обслуговування м.Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м.Артемівська та Артемівського району) ГУ МВС України в Донецькій області середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 27.08.2014 року по 01.04.2019 року у розмірі 245271 (двісті сорок п'ять тисяч двісті сімдесят одна) грн. 16 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Артемівським міським відділом (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області подано апеляційну скаргу.
Позивачем заявлено клопотання про закриття апеляційного провадження у справі №805/209/16-а, згідно п.2 ч.1 ст. 305 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування наявності підстав для закриття провадження у справі позивач посилається на ті обставини, що апеляційну скаргу від імені Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області подано представником С. С .Жевновицькою, повноваження якої не підтверджено належними доказами.
Представник апелянта у судове засідання не з'явився. 22 липня 2019 року о 09 год. 07 хв через засоби електронного зв'язку до суду надійшла ксерокопія довіреності від 19.07.2019р. №15971 на представництво С.С. Жевновицькою інтересів Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, яка підписана головою ліквідаційної комісії - Остапчук В.В. та скріплена печаткою Артемівського міського відділу з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району ГУ МВС України в Донецькій області.
Третя особа проти задоволення клопотання заперечувала.
Розглянувши клопотання позивача про закриття апеляційного провадження у справі №805/209/16-а, колегія суддів дійшла висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до частин першої та третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні статтею 59 КАС України, згідно з частинами першою та третьою якої повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до частини восьмої цієї ж статті у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Як встановлено судом, апеляційна скарга від імені Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області була подана представником С. С. Жевновицькою на підставі довіреності від 22.04.2019р. №8757, виданої головою ліквідаційної комісії В.В.Остапчук.
Під час апеляційного провадження представником апелянта С .С. Жевновицькою було надано оригінал довіреності від 22.04.2019р. №8757, під час огляду якої встановлено, що вона підписана головою ліквідаційної комісії - Остапчук В.В. , а підпис скріплено печаткою Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.
Для вирішення питання щодо скріплення підпису на довіреності від 22.04.2019р. №8757 печаткою іншої юридичної особи - Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, у судовому засіданні було оголошено перерву.
Представник апелянта у судове засідання не з'явився. До суду надійшла ксерокопія довіреності від 19.07.2019р. №15971 на представництво С.С.Жевновицькою інтересів Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, яка підписана головою ліквідаційної комісії - Остапчук В.В. та скріплена печаткою Артемівського міського відділу з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району ГУ МВС України в Донецькій області.
Оригінал довіреності або засвідчена у визначеному законом порядку її копія відповідачем не надана.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що в матеріалах справи відсутні докази наявності у представника Жевновицької С.С. повноважень на підписання апеляційної скарги від імені Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.
Згідно ч. 2 ст. 305 КАС України про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність закриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 248, 305, 321, 325 КАС України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження у справі №805/209/16-а - задовольнити.
Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року по справі №805/209/16-а - закрити.
Вступна та резолютивна частина ухвали прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 22 липня 2019 року.
Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 23 липня 2019 року.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: А.А. Блохін
І.В. Сіваченко