Справа № 420/3071/19
23 липня 2019 року
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи "Одеський слідчий ізолятор" про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
21 травня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи "Одеський слідчий ізолятор", в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної установи "Одеський слідчий ізолятор" № 380/ОД-19 від 25 квітня 2019 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності за фактом спроби виносу з охороняємої території продуктів харчування, призначених для харчування ув'язнених, старшин внутрішньої служби ОСОБА_1 , молодшого інспектора II категорії відділу режиму і охорони";
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної установи "Одеський слідчий ізолятор" від 25 квітня 2019 року № 68/ОС-19 "Про звільнення старшини внутрішньої служби ОСОБА_1 ";
- поновити ОСОБА_1 на посаді молодшого інспектора II категорії відділу режиму і охорони зміни № 3 державної установи "Одеський слідчий ізолятор" з 25 квітня 2019 року;
- стягнути з державної установи "Одеський слідчий ізолятор" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Ухвалою суду від 10.06.2019 року, судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у справі за даною позовною заявою та вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
Станом на 17.07.2019 року сторонами до суду подано усі заяви по суті справи (відзив на позов, відповідь на відзив та заперечення на відповідь) із додатками до них.
При цьому, суд зазначає, що разом із відзивом на позовну заяву, відповідачем надані всі додатки до відзиву у не повністю читабельному вигляді (в тому числі, копії документів виготовлені із їх неповним змістом), у зв'язку із чим, станом на 23.07.2019 року існує необхідність в отриманні від відповідача належним чином виготовлених копій додатків до відзиву, на які відповідач посилається як на підставу для відмови у задоволенні позову.
В свою чергу, з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до суду доказам.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження по справі.
При цьому, суд зазначає, що 09.07.2019 року - спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до ч.1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання
З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи на те, що існує необхідність в отриманні від відповідача належним чином виготовлених копій додатків до відзиву, на які відповідач посилається як на підставу для відмови у задоволенні позову, зважаючи на строк розгляду справи за ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 420/3071/19 в порядку загального позовного провадження.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 23.07.2019 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до абз.1 пп.11 п.16.2 Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв'язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, як самим позивачем, так і представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Одеський слідчий ізолятор" про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, проводити в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 19 серпня 2019 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).
Роз'яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.
Зобов'язати Державну установу "Одеський слідчий ізолятор" надати до суду належним чином виготовлені та завірені копії усіх додатків до відзиву, який надійшов до суду 04.07.2019 року протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
Копію ухвали направити сторонам.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Соколенко