про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
23 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2833/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вулиця Історична, будинок 81) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 03 липня 2019 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Білокуракинське ОУПФУ Луганської області), в якому заявлено такі позовні вимоги:
1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 04.06.2019 про відмову позивачу в призначення пенсії за віком;
2) зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати позивачу до загального трудового стажу періоди трудової діяльності з 22.09.1980 по 26.08.1982 - 01 рік 08 місяця 03 дні, з 01.08.1984 по 18.10.1995 - 11 років 02 місяці 18 днів, з 27.07.1978 по 18.09.1980 - 02 роки 01 місяць 03 дні , всього 15 років 12 днів та призначити позивачу, пенсію за віком з 18.05.2019.
Ухвалою суду від 04 липня 2019 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви.
Від позивача 18 липня 2019 року за вх. № 38158/2019 надійшов позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з такими позовними вимогами:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 04.06.2019 про відмову позивачу в призначення пенсії за віком;
2) зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати позивачу до загального трудового стажу періоди трудової діяльності з 22.09.1980 по 26.08.1982 - 01 рік 08 місяця 03 дні, з 01.08.1984 по 18.10.1995 - 11 років 02 місяці 18 днів, з 27.07.1978 по 18.09.1980 - 02 роки 01 місяць 03 дні , всього 15 років 12 днів та призначити позивачу, пенсію за віком з 18.05.2019.
В обґрунтування вимог зазначено, що позивач 06.05.2019 звернулася до Білокуракинського ОУПФУ Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки 17.05.2019 позивач досягла пенсійного віку та має необхідний стаж роботи длч призначення пенсії за віком.
Однак, відповідач безпідставно, без врахування записів про роботу позивача, наявних у трудовій книжці, а також довідок, які містять відомості про періоди роботи позивача, рішенням від 04.06.2019 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком.
Рішення про відмову у призначенні пенсії позивач вважає таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.
Згідно з частиною третьою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Уточнена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Зважаючи на вищевикладені положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити перше судове засідання у справі на 30 липня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати Білокуракинському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.
Зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:
- заяву ОСОБА_1 від 06.05.2019 про призначення пенсії за віком зі всіма документами, поданими позивачем для призначення пенсії за віком;
- рішення Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 04.06.2019 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком разом зі всіма документами, що враховані при прийнятті оскаржуваного рішення (у тому числі: розрахунок стажу позивача, відомості з реєстру застрахованих осіб форми ОК-5).
Роз'яснити учасникам справи, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.О. Пляшкова