Справа № 420/2982/19
16 липня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Соколенко О.М.,
при секретарі судового засідання Хлевитській С.І.,
розглянувши у підготовчому засіданні за правилами позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року, за рахунок встановленого пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №103 обмеження, тобто виплати лише 50 % у 2018 році та 75 % у 2019 році від розрахованої суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;
- зобов'язати Головне управління ПФУ в Одеській області, виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01 січня 2018 року, здійснивши виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з урахуванням проведених платежів.
Згідно змісту позовної заяви, вимоги позивача обґрунтовуються в тому числі тим, що відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 50 % та у розмірі 75 % від розміру грошового забезпечення, визначеного Одеським обласним військовим комісаріатом та зазначеним у довідці № ЮО108079 від 22.11.2018 року, замість належного врахування відповідачем 100% суми грошового забезпечення для визначення розміру пенсії позивача.
10 червня 2019 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.
Вказане клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 обґрунтовано представником позивача тим, що Верховним Судом 23.05.2019 відкрито провадження у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Оскільки в цій справі спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, а саме: у зв'язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, відповідач вважає, що справа № 420/2982/19 відповідає ознакам типової справи, які визначені у п. 21 ч. 1. Ст. 4 КАС України, а тому має бути зупинена до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.
З посиланням на приписи ст.236 КАС України, представник відповідача просить суд зупинити провадження у справі № 420/2982/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19. При цьому, розгляд даного клопотання просив здійснювати за відсутності представника відповідача.
10 липня 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання, я якому позивач не заперечує проти задоволення клопотання відповідача про зупинення розгляду справи № 420/2982/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.
16 липня 2017 року від позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання, призначеного на 16.07.2019 о 10 год. 00 хв. за відсутності позивача.
Зважаючи на неявку сторін до підготовчого засідання та наявність відповідних клопотань про розгляд справи за відсутності сторін та їх представників, суд розглянув клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 420/2982/19 за правилами ст. 205 КАС України, за відсутності сторін.
Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №160/3586/19, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 23.05.2019 відкрито провадження у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 23 травня 2019 року у справі №160/3586/19, ознакам типових, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).
Вищевказана ухвала Верховного Суду по справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) від 23 травня 2019 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/zs_uhv_9901_12_19).
Пунктами 21 та 22 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Частиною 7 статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Частинами 1 та 2 статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з ч.11 ст.290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.
Як встановлено судом з ЄДР судових рішень, ухвалою Верховного Суду оголошено перерву у розгляді зразкової справи № 160/3586/19 до 23 липня 2019 року. Отже, станом на 17.07.2019 року відсутнє рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19, яке набрало законної сили.
Таким чином, враховуючи, що справа №160/3586/19 має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 420/2982/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).
Керуючись п.9 ч.2 ст.236, 243, 291 КАС України, суд,-
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №420/2982/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19).
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 22.07.2019 року.
Суддя О.М. Соколенко