про відмову у задоволенні клопотання
про залишення позову без розгляду
23 липня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1928/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
розглянувши у в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника Головного управління ДФС у Волинській області в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11 березня 2019 року №Ф-27630-52.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року відкрито провадження у цій справі на підставі статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
08 липня 2019 року на адресу суду надійшло клопотання представника Головного управління ДФС у Волинській області про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, встановленого Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідно до статті 25 якого вимога про сплату єдиного внеску підлягає оскарженню платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня її надходження до такого платника. Враховуючи те, що позивач рішення ДФС про результати розгляду скарги від 15.05.2019 отримав 20.05.2019, а подав позов до суду лише 19.06.2019 року, тому вважає, що позивач пропустив 10-денний строк звернення до суду.
Представник позивача заперечував щодо задоволення такого клопотання, оскільки вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, оскільки такий строк встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, а не Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". У Законі двічі згадується строк у десять календарних днів, який стосується сплати сум недоїмки та штрафу, а недотримання цього десятиденного строку має наслідком надіслання органом доходів і зборів до підрозділу державної виконавчої служби вимоги про сплату недоїмки. У зв'язку з цим просить відмовити у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.
Вивчивши клопотання про залишення позову без розгляду, дослідивши заперечення представника позивача, суд дійшов висновку, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3 ст.123 КАС України).
Відповідно до частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про пропущення позивачем десятиденного строку звернення до суду, встановленого статтею 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", оскільки положеннями статті 25 цього Закону визначені строки щодо сплати суми недоїмки та штрафів, а також узгодження її з органом доходів і зборів, а не оскарження до суду.
Відтак, строк звернення до суду з позовом про оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки), визначений статтею 122 КАС України позивачем не пропущено.
Враховуючи те, що позивач отримав оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11 березня 2019 року №Ф-27630-52 05.04.2019 року, а подав позов до суду 19.06.2019 року, тому строк звернення до суду, встановлений статтею 122 КАС України, позивачем не пропущено. З огляду на це суд відмовляє представнику відповідача у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись статтями 122, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника Головного управління ДФС у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.Д. Ковальчук