про роз'яснення судового рішення
23 липня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3545/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про роз'яснення судового рішення у справі №360/3545/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сватівський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про роз'яснення судового рішення у справі № 360/3545/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сватівський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
В обґрунтування заяви зазначено, що до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області надійшла заява стягувача ОСОБА_1 про виконання рішення суду по справі № 360/3545/18 згідно виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06.05.2019 по справі № 360/3545/18 про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі 15 788,12 гривень.
Відповідно до резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 по справі № 360/3545/18 суд вирішив: «Стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 15788 грн 12 коп. Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на службі та стягнення на його користь грошового забезпечення за один місяць у розмірі 6614,07 грн допустити до негайного виконання».
У заяві стягувача та у виконавчому листі, який видано на підставі рішення суду, визначено суму до стягнення 15788,12 грн. При цьому боржником згідно листа від 15.07.2019 № 4333/111/22/05-2019 зазначено суму до виплати 12709,44 грн (з утриманням податку із суми доходу платника податку в сумі 2841,86 грн та військового збору на суму 236,82 грн).
Заявник зазначив, що Головним управлінням за пред'явленим 02.01.2019 стягувачем виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду, виданим 17.12.2018 по справі № 360/3545/18 разом із рішенням суду від 17.12.2018 стягнення на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за один місяць у розмірі 6614,07 грн допущено до негайного виконання.
На виконання рішення суду в частині до негайного виконання Головним управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області 05.02.2019 було стягнуто кошти з рахунків боржника - Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 в розмірі 6614,07 грн (з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів), у зв'язку з цим направлено до суду виконавчий документ з відміткою «оплачено 05.02.2019».
Таким чином, заявнику є незрозумілим, яка сума за судовим рішенням по справі №360/3545/18 підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 та чи стягнуто за рішенням суду суму коштів в повному обсязі, без відрахувань установлених законом податків та інших обов'язкових платежів, чи сума підлягає стягненню на користь гр. ОСОБА_1 з відповідними відрахуваннями.
На підставі викладеного, заявник просив суд роз'яснити резолютивну частину рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 по справі № 360/3545/18, а саме в якій сумі підлягають стягненню кошти за рішенням суду, з урахуванням перерахованої Головним управлінням на користь ОСОБА_1 частини до негайного виконання та чи таку суму коштів за рішенням суду стягнуто в повному обсязі, без відрахувань установлених законом податків та інших обов'язкових платежів, чи сума коштів підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 з відповідними відрахуваннями.
Відповідно до частин першої-третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Заявник у поданій до суду заяві не просить про її розгляд у відкритому судовому засіданні. Для розгляду заяви не потрібно витребування додаткових доказів.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про роз'яснення судового рішення у справі № 360/3545/18 у порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сватівський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено.
Визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Національної поліції в Луганській області № 3617 від 03.10.2018 року "Про покарання окремих поліцейських Сватівського ВП ГУНП в Луганській області" та №471 о/с від 05.10.2018 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції.
Поновлено ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді начальника сектору реагування патрульної поліції Сватівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області з 05 жовтня 2018 року.
Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Луганській області (код ЄДРПОУ: 40108845, місцезнаходження: 93404,Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Партизанська, будинок 16) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 06.10.2018 по 17.12.2018 у розмірі 15788 (п'ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят вісім) гривень 12 копійок.
Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на службі та стягнення на його користь грошового забезпечення за один місяць у розмірі 6614 (шість тисяч шістсот чотирнадцять) гривень 07 копійок допущено до негайного виконання (а.с.7-17).
З даних "КП ДСС" вбачається, що 17.12.2018 позивачу було видано виконавчий лист щодо стягнення на користь позивача грошового забезпечення за один місяць на суму 6614,07 грн.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2019 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у справі № 360/3545/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, третя особа Сватівський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у справі № 360/3545/18 - залишено без змін (а.с.18-23).
З даних "КП ДСС" вбачається, що рішення суду у справі №360/3545/18 набрало законної сили 27.03.2019.
06.05.2019 позивачу було видано виконавчий лист щодо стягнення з Головного управління Національної поліції в Луганській області (код ЄДРПОУ: 40108845, місцезнаходження: 93404,Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Партизанська, будинок 16) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 06.10.2018 по 17.12.2018 у розмірі 15788 (п'ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят вісім) гривень 12 копійок (а.с.4).
Головне управління Національної поліції в Луганській області направило до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області лист від 15.07.2019 №4333/111/22/05-2019, в якому зазначено, що на підставі п.168.1.1 Податкового кодексу України підприємство зобов'язано утримувати податок із суми доходу платника податку у сумі 2841,86 грн. Нараховано військовий збір у розмірі 1,5% на суму 236,82 грн. Належить сума до виплати 12709,44 грн. Нараховано єдиний соціальних внесок у розмірі 22% на суму 3473,39 грн (а.с.5).
Суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.12.1999 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" визначено, що задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата податку з доходів громадян є обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.
З урахуванням вказаних вимог судом в резолютивній частині рішення зазначено конкретну суму - 15788 грн 12 коп., яка підлягають стягненню, без утримання податків й інших обов'язкових платежів.
Водночас відповідно до п.168.3 ст. 168 Податкового кодексу України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, проводиться податковим агентом (у тому числі роботодавцем, органами Пенсійного фонду України).
Пункт 171.1 ст.171 Податкового кодексу України визначає, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку. Так само, роботодавець, який виплачує доходи на користь платника податку, є відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) військового збору до бюджету (пп. 1.5 п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України).
Таким чином, відповідач, як податковий агент згідно норм Податкового кодексу України зобов'язаний виплатити позивачеві грошове забезпечення за рішенням суду, утримавши з нього при виплаті законодавчо встановлені податки та збори.
Що стосується розміру суми стягнення грошового забезпечення, то враховуючи, що відповідачем виконано рішення суду в частині стягнення грошового забезпечення за один місяць у розмірі 6614,07 грн, то при остаточному виконанні рішення суду відносно стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 06.10.2018 по 17.12.2018 необхідно від 15788,12 грн (загальна сума визначена судом) відняти 6614,07 грн (сума до негайного виконання, яка сплачена та яка входить у вказаний період часу), що дорівнює 9174,05 грн і саме з цієї суми утримати при виплаті законодавчо встановлені податки та збори.
Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про роз'яснення судового рішення у справі №360/3545/18 та необхідність її задоволення.
Керуючись статтями 254, 256, 293, 294, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про роз'яснення судового рішення у справі №360/3545/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сватівський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.
Роз'яснити, що стягненню з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 підлягає грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 06.10.2018 по 17.12.2018 з урахуванням перерахованої вже суми ОСОБА_1 , що підлягала до негайного виконання, та з утриманням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.М. Басова