про повернення позовної заяви
22 липня 2019 року м. Кропивницький Справа №340/1593/19
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі
за позовом: Бобринецької районної державної адміністрації, м. Бобринець, Кіровоградська область, вул. Незалежності, 80
до відповідача: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області м. Кропивницький, вул. Дворцова, 6/7
про скасування постанови,
Бобринецька районна державна адміністрація звернулася з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.
Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строків позовної давності, яка мотивована тим, що 26.12.2018 р. Бобринецькою районною державною адміністрацією подано позовну заяву про скасування постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 11.12.2018 р. про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн., однак ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 р. у справі №1140/3540/18 позовну заяву залишено без руху та надано термін для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали. Позивач вказує, що ухвала отримана ним 08.01.2019 р. та в десятиденний термін 18.01.2019 р. поштовим відправленням направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду лист від 17.01.2019 р. №01-40/27/1 про усунення недоліків та надання підтверджуючих документів, однак ухвалою від 18.01.2019 р. позовну заяву повернуто Бобринецькій районній державній адміністрації. Позивач зазначає, що оскільки районною державною адміністрацією вчасно усунуто недоліки та повідомлено суд, позовна заява підлягала розгляду.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 р. позовну заяву залишено без руху у зв'язку з виявленням недоліків позовної заяви та з огляду на пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки підстави вказані в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду визнані судом неповажними.
17.07.2019 р. позивачем подано до суду уточнену позовну заяву.
Також 17.07.2019 р. позивачем подано заяву про поновлення строків позовної давності. Заява мотивована тим, що 26.12.2018 р. Бобринецькою районною державною адміністрацією подано позовну заяву про скасування постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 11.12.2018 р. про накладення штрафу. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 р. у справі №1140/3540/18 позовну заяву залишено без руху та надано термін для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала про залишення позовної заяви без руху надійшла до Бобринецької районної державної адміністрації 08.01.2019 р. На виконання ухвали суду Бобринецька районна державна адміністрація в десятиденний термін 18.01.2019 р. поштовим відправленням направила до Кіровоградського окружного адміністративного суду лист від 17.01.2019 р. №01-40/27/1 про усунення недоліків та надала підтверджуючі документи. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 р. позовну заяву повернуто Бобринецькій районній державній адміністрації. У зв'язку з відсутністю коштів Бобринецька районна державна адміністрація не мала змоги оскаржити ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №1140/3540/18 від 18.01.2019 р. про повернення позовної заяви. Також у заяві зазначено, що оскаржувана постанова винесена повторно після постанови відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Кіровоградській області. яку видано 09.11.2018 р. в період її оскарження в судовому порядку. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 р. у справі №1140/3205/18 та ухвалою від 05.06.2019 р. апеляційну скаргу Бобринецької районної державної адміністрації задоволено. Постанову від 09.11.2018 р. визнано протиправною та скасовано. Позивач зазначає, що Третім апеляційним адміністративним судом розглядалася справа №1140/3205/18 про скасування постанови, відносно якої визнання її правомірною або протиправною безпосередньо впливає на розгляд питання щодо скасування оскаржуваної постанови від 11.02.2019 р., Бобринецька районна державна адміністрація не зверталася про поновлення строків позовної давності. Причиною не звернення до суду також є ті обставини, за яких РДА не мала можливості сплатити судовий збір у зв'язку з відсутністю коштів.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З огляду на ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Зі змісту позовної заяви встановлено, що копію оскаржуваної постанови позивачем отримано 14.12.2019 р., а тому строк звернення до суду встановлений п.1 ч.2 ст.287 КАС України сплинув 25.12.2019 р.
Суд враховує, що заява про поновлення строків позовної давності, подана до суду 17.07.2019 р. фактично повторює підстави зазначені в заяві про поновлення строків позовної давності, поданій одночасно з позовною заявою, які визнані судом неповажними.
Суд зауважує, що позивачем не обґрунтовано підстав, які зумовлювали неможливість звернення до суду з відповідним позовом у період з 18.01.2019 р. по 27.06.2019 р., тобто після повернення позовної заяви ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 р. При цьому, в заяві про поновлення строків позовної давності позивач зазначає, що на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху ним сплачено судовий збір, а тому після повернення позовної заяви ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 р. позивач мав об'єктивну можливість повторно звернутися до суду з відповідним позовом і таке звернення не обмежувалося відсутністю коштів на сплату судового збору, оскільки такий збір вже було сплачено.
Стосовно посилання позивача на судовий розгляд справ щодо оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу, яка передувала постанові, що оскаржується у даній справі, суд зазначає, що такий розгляд жодним чином не перешкоджав зверненню до суду з відповідним позовом у законодавчо встановлений строк.
Зважаючи на викладене суд визнає неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду вказані позивачем в заяві про поновлення строків позовної давності, поданій до суду 17.07.2019 р.
Згідно з п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Таким чином, позовна заява Бобринецької районної державної адміністрації до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови підлягає поверненню позивачу.
Керуючись ст.123, п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву Бобринецької районної державної адміністрації до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови повернути позивачу разом із усіма доданими до неї документами.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня підписання такої ухвали.
Дата підписання ухвали - 22 липня 2019 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт