ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"23" липня 2019 р. справа № 300/1153/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Відкритого акціонерного товариства “Коломиясільмаш” про стягнення заборгованості 127204,93 грн., -
Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства “Коломиясільмаш”, в якому просило суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за квітень 2019 року в розмірі 68337,73 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата яких здійснена позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України за квітень 2019 року в розмірі 68337,73 грн.
Ухвалою суду від 29.05.2019 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків. Позивач у вказаний в ухвалі строк усунув недоліки.
Ухвалою від 12.06.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 18.06.2019 задовольнив клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та замінив позивача в адміністративній справі № 300/1153/19: Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на належного позивача: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
12.06.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про збільшення позовних вимог, згідно якого Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Коломиясільмаш” на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2019 року в розмірі 68337,73 грн. і травень 2019 року в розмірі 58867,20 грн., що в загальній сумі складає 127204,93 грн.
Суд ухвалою від 18.06.2019 прийняв до розгляду клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про збільшення позовних вимог та відмовив в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про розгляд справи за участі уповноваженого представника.
Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався. Ухвала про відкриття провадження від 12.06.2019 та ухвала суду від 18.06.2019 року направлені за адресою місцезнаходження Відкритого акціонерного товариства “Коломиясільмаш”, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: вул. Пушкіна, 6, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78200, та отримані представником відповідача 19.06.2019 та 26.06.2019 відповідно, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.76, 78).
Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
За таких обставин, керуючись частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає вирішенню за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.
Відповідач 06.03.1995 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується даними з офіційного сайту Міністерства юстиції України: https://usr.minjust.gov.ua (а.с.79-82).
Суд зазначає, що при вирішенні даної справи керувався нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час дії спірних правовідносин.
Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон) визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Закону зазначає, що відповідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підприємствами підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до досягнення працівниками віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, із змінами та доповненнями (надалі - Інструкція).
Так, пунктом 6.4. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пункт 6.7 Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та доведення їх до підприємств у відповідних розрахунках для подальшого відшкодування таких витрат - покладено на позивача, тоді як відповідач зобов'язаний здійснити до 25-го числа щомісяця відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених позивачем в розрахунках.
Судом з'ясовано, що позивач вручив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б", "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.01.2019 року, з березня 2019 року та з квітня 2019 року, які отримані представником відповідача під розписку (а.с.9-25, 53-65).
Відповідно до довідок розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та витрат на їх доставку, що підлягають відшкодуванню Відкритим акціонерним товариством “Коломиясільмаш” борг відповідача становить: по списку № 1 за квітень 2019 року 7080,23 грн. (а.с.50); по списку № 2 за квітень 2019 року 61257,50 грн. (а.с.52); по списку № 1 за травень 2019 року 6480,33 грн. (а.с.51); по списку № 2 за травень 2019 року 52386,87 грн. (а.с.49). Вказана заборгованість підтверджується витягами з карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2 за період з 01.04.2019 року по 01.06.2019 року (а.с. 7, 8, 56, 57).
Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню пільгових пенсій та витрат на їх доставку, що підлягають відшкодуванню позивачу, становить 127204,93 грн.
Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов'язку в інший спосіб, припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, а судом самостійно таких доказів не виявлено.
За вказаних обставин, адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Відкритого акціонерного товариства “Коломиясільмаш” про стягнення заборгованості 127204,93 грн. є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.
Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по сплаті судового збору не підлягають відшкодуванню позивачу. Доказів понесення інших судових витрат відповідачем суду не подано.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Коломиясільмаш” (ідентифікаційний код 00238180, вул. Пушкіна, 6, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78200) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 127204 (сто двадцять сім тисяч двісті чотири) гривні 93 копійки.
Судові витрати не підлягають розподілу.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Учасники справи:
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.
Відповідач: Відкрите акціонерне товариство “Коломиясільмаш”, ідентифікаційний код - 00238180, вул. Пушкіна, 6, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78200.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.