Україна
Донецький окружний адміністративний суд
23 липня 2019 р. Справа №200/4642/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В.
при секретарі судового засідання: Скрипник К.О.,
за участю:
представника позивача Лисова В.Л. ,
представника відповідача-2 Каргіна Є.С.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні (в режимі відеоконференції) питання про роз'єднання позовних вимог в окремі провадження по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Єврофасад восток", товариства з обмеженою відповідальністю "Востокспецреклама" до Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради, виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, Державна регуляторна служба України про визнання протиправним та нечинним наказу та окремих положень нормативно-правового акту,-
Позивачі: товариство з обмеженою відповідальністю "Єврофасад восток" (87539, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Металургів, 88/56) та товариство з обмеженою відповідальністю "Востокспецреклама" (87539, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Металургів, 57) звернулись до суду з позовом до Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради " (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Миру, 70), виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області (ЄДРПОУ 04052784, місцезнаходження: 87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Мира, 70), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, Державна регуляторна служба України (ЄДРПОУ 39582357, місцезнаходження: 01011, м.Київ, вул.Арсенальна, 9/11) про визнання протиправним та нечинним акту індивідуальної дії - наказу №5 від 21.01.2019 року "Про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами ТОВ "Єврофасад восток"; визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акту, а саме п.2.8 "Порядок демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м.Маріуполя у новій редакції", затвердженого рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011 року №95 (з урахуванням уточненої позовної заяви).
Ухвалою суду від 02.05.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №200/4642/19-а, призначено підготовче засідання на 29.05.2019 року на 11 год. 00 хв.
Протокольною ухвалою суду від 29.05.2019 року відкладено розгляд справи на 01.07.2019 року на 14 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 01.07.2019 року прийнято заяву про уточнення позовних вимог у справі №200/4642/19-а, залучено в якості другого відповідача у справі - виконавчий комітет Маріупольської міської ради Донецької області (ЄДРПОУ 04052784, місцезнаходження: 87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Мира, 70), залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, Державну регуляторну службу України (ЄДРПОУ 39582357, місцезнаходження: 01011, м.Київ, вул.Арсенальна, 9/11). Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку та призначено підготовче засідання на 23.07.2019 року на 11 год. 15 хв.
Відповідно до ч.6 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти роз'єднання позовних вимог.
Представник виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області проти роз'єднання позовних вимог не заперечував.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно ч.1, ч.2 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Враховуючи, що позивачем у межах одного провадження об'єднані різні позовні вимоги - про визнання протиправним та нечинним акту індивідуальної дії - наказу №5 від 21.01.2019 року "Про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами ТОВ "Єврофасад восток", визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акту, а саме п.2.8 "Порядок демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м.Маріуполя у новій редакції", затвердженого рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011 року №95, до різних відповідачів - Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради, виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, суд дійшов до висновку про те, що спільний розгляд заявлених у даній справі позовних вимог в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.
У зв'язку з наведеним суд вважає доцільним роз'єднати позовні вимоги у справі №200/4642/19-а, залишивши у провадженні даної адміністративної справи №200/4642/19-а позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Єврофасад восток", товариства з обмеженою відповідальністю "Востокспецреклама" до Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради про визнання протиправним та нечинним акту індивідуальної дії - наказу №5 від 21.01.2019 року "Про демонтаж спеціальних конструкцій зовнішньої реклами ТОВ "Єврофасад восток".
Виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Єврофасад восток", товариства з обмеженою відповідальністю "Востокспецреклама" до виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, Державна регуляторна служба України про визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акту, а саме п.2.8 "Порядок демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м.Маріуполя у новій редакції", затвердженого рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011 року №95.
Керуючись ст. 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Роз'єднати позовні вимоги, виділивши в самостійне провадження позовну вимогу товариства з обмеженою відповідальністю "Єврофасад восток" та товариства з обмеженою відповідальністю "Востокспецреклама" до виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, Державна регуляторна служба України про визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акту, а саме п.2.8 "Порядок демонтажу, обліку і зберігання спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м.Маріуполя у новій редакції", затвердженого рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 16.03.2011 року №95, присвоївши зазначеній справі новий номер.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 23.07.2019 року. Повний текст ухвали складений 23.07.2019 року.
Суддя Т.В.Загацька