Справа № 462/4510/19
16 липня 2019 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області,
Скаржник подав до слідчого судді скаргу, в якій просить визнати незаконними дії службової особи слідчого відділу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві від 04.07.2019 року про вчинені кримінальні правопорушення; зобов'язати службову особу СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві від 04.07.2019 року про вчинені начальником ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені статтями 364 та 366 КК України, розпочати досудове розслідування, зобов'язавши надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свої вимоги мотивує тим, що 04.07.2019 року ним до чергової частини Залізничного ВП ГУНП у Львівській області скеровано вищевказана заява про вчинення кримінальних правопорушень. Вважає, що слідчий, маючи оформлену належним чином заяву про кримінальне правопорушення, будучи зобов'язаний внести інформацію про це повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вніс інформацію в реєстр, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України. В зв'язку з наведеним, просить скаргу задовольнити.
Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні вищенаведеному, просить скаргу задовольнити.
У судовому засіданні начальник СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 проти скарги заперечив, пояснивши, що відомості, які містилися в повідомленні ОСОБА_3 від 04.07.2019 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки зі змісту заяви не вбачається жодних об'єктивних даних про вчинення начальником ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, просить у задоволені скарги відмовити.
Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що 04.07.2019 року скаржник подав до Залізничного ВП ГУНП у Львівській області заяву про вчинені кримінальні правопорушення, в якому повідомив, що на його думку начальник ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 вчинив злочини, передбачені статтями 364 та 366 КК України, оскільки останній після проведення службового розслідування сприяв ухиленню від притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Кам'янко-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, які допустили порушення службової дисципліни.
Листом Залізничного ВП ГУНП у Львівській області від 05.07.2019 року № 7635/38/02-2019 ОСОБА_3 було повідомлено, що під час розгляду його заяви від 04.07.2019 року не було встановлено об'єктивних даних про вчинення начальником ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364 та 366 КК України, в зв'язку з чим відомості, викладені у зазначеній заяві, не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно із ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають буми критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, оскільки ОСОБА_3 не було наведено в заяві достатніх об'єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення начальником ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, а зміст самої заяви свідчить лише про незгоду з рішенням, яке було винесене за наслідками службового розслідування відносно працівників Кам'янко-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, а відтак, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 04.07.2019 року.
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним відмовити в задоволенні поданої скарги.
Керуючись ст.ст. 306,307,318-380 КПК України,-
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області відмовити.
Ухвала остаточна та в силу ст. 309 КПК України апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя:
Оригінал ухвали.