22 липня 2019 року
Київ
справа №816/1630/18
адміністративне провадження №К/9901/19691/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року та на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі № 816/1630/18 за позовом ОСОБА_1 до Лубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа: Головне управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Лубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області в якій просив:
- визнати протиправними та скасувати Акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акт №14 про нещасний випадок невиробничого характеру за формою - НТ* від 12 квітня 2018 року Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області за фактом отримання ОСОБА_1 травми 23 лютого 2018 року;
- зобов'язати Лубенський ВП ГУНП в Полтавській області повторно провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 23 лютого 2018 року;
- зобов'язати Лубенський ВП ГУНП в Полтавській області за фактом отримання ОСОБА_1 травми 23 лютого 2018 року скласти акти за формами Н-1 та Н-5, під час виконання ОСОБА_1 службових обов'язків 23 лютого 2018 року.
22 січня 2019 року рішенням Полтавського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2019 року, зазначений позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано Акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5* та Акт № 14 про нещасний випадок невиробничого характеру за формою НТ* від 12 квітня 2018 року Лубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, які складено за фактом отримання ОСОБА_1 травми - 23 лютого 2018 року.
Зобов'язано Лубенський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області повторно провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 - 23 лютого 2018 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
На рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 12 липня 2019 року.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Згідно із частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У свою чергу, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Предметом розгляду даної справи є скасування Акта розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акта №14 про нещасний випадок невиробничого характеру за формою - НТ* від 12.04.2018 Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області за фактом отримання ОСОБА_1 травми 23.02.2018,.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач займає посаду поліцейського СРПП №1 Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області, має звання старшого сержанта поліції.
Законом України «Про запобігання корупції» визначено вичерпний перелік службових осіб, які займають відповідальне становище, відповідно до якого посада ОСОБА_1 не належить.
Таким чином, аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Отже, характер спірних правовідносин, предмет і категорія спору, коло учасників спірних правовідносин, правозастосовна практика, що складалася з приводу спорів цієї категорії, відсутність ознак, які відрізняють цю касаційну скаргу від інших, дають підстави вважати, що судові рішення, які ухвалені у справі за позовом ОСОБА_1 , як у справі незначної складності, не підлягають касаційному оскарженню.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини п'ятої статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року та на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі № 816/1630/18 за позовом ОСОБА_1 до Лубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа: Головне управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н. В. Шевцова
Судді В.М. Бевзенко
Н.А. Данилевич