про зупинення провадження у справі
Справа № 500/990/19
15 липня 2019 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючої судді Мірінович У.А.
за участю:
секретаря судового засідання Хоменко Л.В.
представника позивача Багранюк В.С. ,
представника відповідача Зушман О.Б.
розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання представника позивача від 15.05.19 за вих. №15/01 про зупинення провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Тернопіль-Готель" до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача начальник відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради Горішній Михайло Васильович про визнання протиправними та скасування постанови, припису та рішення,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства "Тернопіль - Готель" до Відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради, виконавчого комітету Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача начальник відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради Горішного Михайла Васильовича, в якій просить:
- визнати незаконною та скасувати постанову №1-115/27 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 08.04.2019;
- визнати незаконною та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 02.04.2019;
- визнати незаконною та скасувати рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 387 від 17.04.2019 про усунення порушень у сфері благоустрою (про демонтаж самовільно влаштованої скляної конструкції першого поверху під терасою прибудованою до ресторану в будівлі готелю " Тернопіль" по вул. Замкова, 14 , власником якої є ПрАТ "Тернопіль - готель").
Ухвалою суду від 13.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 06.06.2019.
Ухвалою суду від 06.06.2019, від 19.06.2019, в тому числі відповідною довідкою суду від 03.07.2019 підготовче засідання відкладалося відповідно до статті 181 КАС України.
У підготовчому засіданні представник позивача заявив усно та подав письмове клопотання № 15/01, в якому просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 500/1448/19.
В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача посилається на те, що підставою для прийняття оскаржених постанови, припису та рішення слугував акт перевірки від 02.04.2019 № 016-032, яка проводилась на підставі наказу від 28.03.2019 № 31. Однак, на розгляді Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 500/1448/19 за позовом приватного акціонерного товариства "Тернопіль - Готель" до Відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 28.03.2019 № 31, та визнання протиправними дій відповідача щодо проведення перевірки на підставі наказу від 28.03.2019 № 31 "Про проведення позапланової перевірки", а тому суть даного спору, нерозривно пов'язаний з предметом спору в адміністративній справі № 500/990/19.
Представник відповідачів у підготовчому засіданні заперечувала щодо зупинення даної справи до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 500/1448/19, вказала, що оскарження наказу від 28.03.2019 № 31 є не допустимим.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у підготовче засідання не з'явилася, подала до суду клопотання, в якому просить розглядати справу без її участі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 відкрито провадження у справі № 500/1448/19 за позовом приватного акціонерного товариства "Тернопіль - Готель" до Відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 28.03.2019 № 31, та визнання протиправними дій відповідача щодо проведення перевірки на підставі наказу від 28.03.2019 № 31 "Про проведення позапланової перевірки".
Предметом розгляду у справі № 500/1448/19 є визнання протиправним та скасування наказу від 28.03.2019 № 31, та визнання протиправними дій відповідача щодо проведення перевірки на підставі наказу від 28.03.2019 № 31 "Про проведення позапланової перевірки". Зазначений наказ слугував підставою для проведення позапланової перевірки ПАТ "Тернопіль - Готель" щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, за результатами якої відповідач прийняв оскаржені постанову, припис та рішення, що є предметом розгляду у справі № 500/990/19.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Пунктом 10 частини другої статті 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Дослідивши матеріалами адміністративної справи, суд дійшов висновку за доцільне задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 500/1448/19, оскільки суть даного спору, нерозривно пов'язаний з предметом спору у адміністративній справі № 500/990/19.
Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд, -
Клопотання представника позивача від 15.05.19 за вих. №15/01 про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариство "Тернопіль-Готель" до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, та Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача начальник відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради Горішній Михайло Васильович про визнання протиправними та скасування постанови, припису та рішення зупинити до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №500/1448/19.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складено 22.07.2019.
Головуючий суддя Мірінович У.А.
копія вірна
Суддя Мірінович У.А.