вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
22 липня 2019 р. Справа № 480/2626/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сумської обласної державної адміністрації (пл. Незалежності, 2, м. Суми, 40030) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Сумської обласної державної адміністрації, і просить суд:
- визнати протиправними дії Сумської обласної державної адміністрації при розгляді скарги ОСОБА_1 №696 від 29.11.2018, які призвели до надання необгрунтованої відповіді (відмови);
- визнати необгрунтованою і незаконною відмову Сумської обласної державної адміністрації зробити до Верховної Ради України подання про перевибори сільської ради та її голови викладену у листі №01-48/6046 від 11.06.2019;
- зобов'язати відповідача впродовж 5 днів, з дня ухвалення судом рішення, надати обгрунтовану відповідь на скаргу № 696 від 29.11.2018.
Разом з позовом позивачем подано заяву про звільнення від сплати судового збору. Заява обґрунтована тим, що сума судового збору, яку необхідно сплатити позивачу становить більше 5 % від його доходу за попередній рік.
Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, суд відмовляє в її задоволенні та залишає позовну заяву без руху, виходячи із наступного.
За приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У відповідності до положень ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Отже, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Положеннями ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Згідно ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання обгрунтованої відповіді на скаргу, визнати необгрунтованою та незаконною відмову відповідача та зобов'язати надати відповідь на скаргу.
Тобто, враховуючи приписи ст.5 та ст.245 КАС України, позивачу потрібно сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно п.п.3.1 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн.).
Таким чином, суд зазначає, що в даному випадку судовий збір за подання позовної заяви становить 1536,80 грн.
Суд зазначає, що на підтвердження свого незадовільного майнового стану ОСОБА_1 надано суду довідку з бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 від 28.02.2019 №67 про отриманий дохід у сумі 25955,19 грн та довідку Лебединського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області від 21.12.2018 №24460-14.8 за 2018 рік про розмір сплачених позивачем аліментів. Проте суд зазначає, що надані позивачем документи не є належними доказами, які підтверджують скрутний майновий стан останнього.
Крім того, як зазначено позивачем у заяві, ним було отримано також дохід від надання в оренду землі в сумі 6000,00 грн. Разом з тим, якщо враховувати надані ОСОБА_1 документи, то відповідно до них, загальний дохід позивача становить 31955,19 грн, 5 % від суми якого складає 1597,76 грн.
Отже, судовий збір в сумі 1536,80 грн, що підлягає сплаті, не перевищує 5 % від суми річного доходу позивача.
При цьому твердження позивача про те, що сума його річного доходу, для розрахунку необхідності сплати судового збору, підлягає зменшенню на суму утриманих аліментів, суд вважає безпідставними, оскільки нормами Закону України "Про судовий збір" не передбачено при розрахунку суми судового збору зменшення суми річного доходу на суму утриманих аліментів.
Приймаючи до уваги викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про звільнення від сплати судового збору.
Отже, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору за подання до суду позовної заяви, сума судового збору становить 1536,80 грн. Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:
Отримувач УК у м.Сумах/м. Суми
банк отримувача Державне казначейство України
МФО 899998
Код ЄДРПОУ 37970593
Рахунок 34312206084030
Код класифікації доходів бюджету 22030101.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 2 ст. 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно з ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
До позовної заяви позивачем долучено докази по справі (додатки), однак лист Сумської обласної державної адміністрації №01-48/6046 від 11.06.2019, довідка з бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України від 28.02.2019 року №67 та довідка Лебединського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області від 21.12.2018 №24460-14.8 за 2018 рік про розмір сплачених позивачем аліментів не засвідчені належним чином.
У відповідності до вимог пунктів 2, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, офіційна електронна адреса або адреса електронної поштиві, відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Всупереч зазначеним вимогам позивач не зазначив власний реєстраційний номер облікової картки платника податків, або номер і серію паспорта, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача, або про їх відсутність, а також відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Враховуючи викладене, позивачу пропонується подати до суду уточнену позовну заяву, в якій зазначити: власний реєстраційний номер облікової картки платника податків, або номер і серію паспорта, зазначити офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача, або відомості про їх відсутність, надати засвідчені належним чином додатки до позовної заяви, а також відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви. Крім того, надати оригінал квитанції про сплату судового збору.
Згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. У задоволені заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
3. Позивачу усунути недоліки позовної заяви в семиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
4. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
5. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька