Справа № 420/3329/19
16 липня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,
від позивача - Обухов О.В. - за довіреністю
від відповідача ГУПФУ в Одеській області - не з'явився
від відповідача - Крилов М.В. - за довіреністю
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська,6) про визнання протиправною відмову підготувати та подати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку надбавки за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.
До суду 15 липня 2019 року (ЕП/5234/19) від представника ГУПФУ в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №420/3329/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №826/3858/18.
На обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року по справі №826/3858/18 залишено без змін рішення окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, яким визнано протиправними та нечинними пункти1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб». Верховний Суд у складі колегії Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду від 05 березня 2019 року по справі №826/3858/18.
Тому, на думку представника відповідача, враховуючи те, що у справі №826/3858/18 предметом розгляду є визнання протиправним та скасування пунктів 1,2 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, на підставі яких ГУПФУ здійснено перерахунок пенсій позивачу, з яким він не погоджується, а також беручи до уваги те, що судове рішення у справі №826/3858/18 не лише вирішить спір між сторонами у даній справі, а й вичерпає спірність постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, Головне управління вважає, що справу № 420/3329/19 неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням Верховного суду у справі №826/3858/18, та в порядку п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України ця права підлягає зупиненню.
Зазначене клопотання представник відповідача просив розглядати за його відсутності.
Представники присутніх учасників справі на відкритому судовому засіданні заперечували проти задоволення вказаного клопотання про зупинення провадження по справі, зазначивши, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 23.04.2019 року по справі № 826/3858/19 відмовлено у задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року по справі № 826/3858/19 до закінчення касаційного розгляду та вказана справа не є зразковою, а тому відсутні правові підстави для зупинення провадження у справі.
Розглянувши матеріали цієї справи з одночасним аналізом змісту судових рішень по справі №826/3858/18, суд дійшов такого висновку.
Предметом спору у даній справі є бездіяльність відповідачів щодо видачі довідки про грошове забезпечення в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 та здійснення перерахунку пенсії на підставі такої довідки, у зв'язку з визнанням протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у судовому порядку.
З даних сайту Єдиного державного реєстру судових рішень дійсно вбачається, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року по справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Постановою від 05 березня 2019 року Шостого апеляційного адміністративного суду по цій справі апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року - без змін.
Отже, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року по справі № 826/3858/18 набрало законної сили 05 березня 2019 року.
Ухвалою Верховного Суду від 23 квітня 2019 року по справі №826/3858/18 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року по справі 3826/3858/18.
Цією ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року по справі № 826/3858/18 до закінчення касаційного розгляду. Отже, це рішення суду має законну силу.
Статтею 236 КАС України передбачений вичерпаний перелік випадків, коли суд зобов'язаний та має право зупинити провадження у справі.
Представник відповідача просить зупинити провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Однак, враховуючи те, що рішення по справі №826/3858/18 набрало законної сили, суд вважає, що відсутні підстави для зупинення провадження по даній справі у порядку п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України, а тому клопотання представника відповідача не належить задоволенню.
Також суд встановив, що справа № 826/3858/18 не є зразковою справою, а тому й відсутні правові підстави для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про зупинення провадження по справі, - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний «22» липня 2019 року.
Суддя Л .Р.Юхтенко