Справа № 420/4362/19
21 липня 2019 року 17 год. 53 хв. м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши позовну заяви ОСОБА_1 до Виборчої дільниці № 511292 про внесення до списку виборців, -
21.07.2019 року о 16 год. 26 хв. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виборчої дільниці № 511292, в якій позивач просить суд:
- внести його до списку виборців та надати можливість реалізувати своє конституційне право брати участь у виборах до Верховної ради.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Згідно ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
В даному адміністративному позові позивач звертається з позовними вимогами про внесення його до списку виборців.
Таким чином, дана позовна заява є позовом про уточнення списку виборців, а саме, про включення позивача ОСОБА_1 до списку виборців на відповідних виборах.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо уточнення списку виборців.
Частиною 2 статті 20 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Згідно ч. 2 ст. 274 КАС України адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Таким чином, адміністративні справи щодо уточнення списку виборців підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам за місцезнаходженням відповідної комісії та не підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.
Згідно з п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Таким чином, оскільки предметом даного позову є уточнення списку виборців, зокрема включення позивача ОСОБА_1 до списку виборців на відповідних виборах, тому справа за даним позовом не підсудна Одеському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 274 КАС України.
Як вбачається з позовної заяви відповідачем по справі визначено Виборчу дільницю № 511292, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Пироговська, 25 (школа №16).
Згідно даних Державного реєстру виборців місцезнаходженням Дільничої виборчої комісії Виборчої дільниці № 511292 є вул. Пироговська, 25 м. Одеса, Одеська область, 65012 (школа № 16, хол, 2 поверх), (https://www.drv.gov.ua/ords/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_dvk&pid100=51&pf5242=511292&prejim=3 ).
При зазначених вище обставинах, враховуючи, що спір виник з приводу уточнення списку виборців, Одеський окружний адміністративний суд не є "встановленим законом судом" щодо розгляду такого спору, а тому, з метою запобігання порушенню прав та охоронюваних законом інтересів учасників справи, з урахуванням приписів ч. 6 ст. 7, ст. 20, ст. 29 КАС України, суд дійшов до висновку, що справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виборчої дільниці №511292 про внесення до списку виборців, слід передати за підсудністю за місцезнаходженням відповідної комісії до Приморського районного суду м. Одеси.
Керуючись ч. 6 ст. 7, ст. ст. 20, 29, 30, 171, 243, 248, 271, 274, 278 КАС України, суд, -
Передати адміністративну справу № 420/4362/19 за позовом ОСОБА_1 до Виборчої дільниці № 511292 про внесення до списку виборців для розгляду за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана у строк, визначений ч.2 ст.278 КАС України, шляхом подачі через суд першої інстанції апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, встановлені ст. 272 КАС України.
Суддя О.М. Соколенко