про залишення позовної заяви без руху
19 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3125/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просив суд:
- визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо відмови у виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та повторним припиненням виплати пенсії з 01.07.2018 ОСОБА_1 , ККП НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів за період з серпня 2017 року по березень 2018 року, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та 3% річних та поновити виплату пенсії з виплатою усієї заборгованості з липня 2018 та довічно ОСОБА_1 , ККП НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області профінансувати виплату компенсації за період з серпня 2017 року по березень 2018 та заборгованості по пенсії з липня 2018 по день поновлення виплат ОСОБА_1 , ККП НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області та Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно ст.382 КАСУ.
Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.
Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.
Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналіз викладених свідчить про те, що позивач зобов'язаний обґрунтувати зміст позовних вимог і виклад обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги на підставі належних та допустимих доказів.
З тексту позовної заяви встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом, зокрема, про визнання неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо відмови у виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та повторним припиненням виплати пенсії з 01.07.2018 ОСОБА_1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів за період з серпня 2017 року по березень 2018 року, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та 3% річних та поновити виплату пенсії з виплатою усієї заборгованості з липня 2018 та довічно ОСОБА_1 .
З тексту позовної заяви вбачається, що позивач вказує, що згідно розрахунку компенсація за період з квітня 2016 року по квітень 2018 року складає 51191,48 грн. з урахуванням 3% рокових.
На підтвердження вказаних обставин надано розрахунок за період з 01.04.2016 по 01.04.2018.
Також, у скарзі, яку було направлено до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, позивач просив виплатити компенсацію втрати частини доходів з суми пенсії, за період з квітня 2016.
Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
З матеріалів справи вбачається, що позовна заява не містить викладеного обґрунтування позовних вимог заявлених до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо періоду виплати компенсації втрати частини доходів з суми пенсії саме за період з серпня 2017 року по березень 2018 року.
Враховуючи викладене, позовна заява оформлена без урахування вимог п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Також, позивач просив відстрочити сплату судового збору, оскільки є пенсіонером, пенсію не отримує з липня 2017 по квітень 2018 року.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати, повернення судового збору, відстрочення та розстрочення сплати судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" з відповідними змінами (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно із частиною першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір").
В позовній заяві позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, інші вимоги є похідними.
З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2019 року - 1921,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", та враховуючи кількість заявлених немайнових вимог, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 1536,80 грн.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно ч.1 ст.8 Закону № 3674-VI передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справ.
Такими умовами є:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Вказаний перелік умов є вичерпний і розширеному тлумаченню не підлягає.
При цьому позивач підставою для відстрочення сплати судового збору зазначає своє важке матеріальне становище, оскільки пенсію не отримує з липня 2017 по квітень 2018 року.
Однак, позивач в адміністративному позовні зазначає, що в квітні 2018 року отримав заборгованість з виплати пенсії у сумі 115679,50 грн.
Враховуючи викладене, суд пропонує позивачу надати суду докази того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за повний попередній 2018 рік, або сплатити судовий збір.
У разі сплати судового збору, позивачу слід надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 1536,80 грн.
Вказана сума судового збору повинна бути сплачена за наступними реквізитами:
отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101;
код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;
банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);
код банку отримувача (МФО) - 899998;
рахунок отримувача - 34312206084029;
код класифікації доходів бюджету - 22030101;
призначення платежу - *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, з встановленням строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 7, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Залишити відкритим розгляд клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:
-уточненого адміністративного позову, приведеного у відповідність до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України з викладенням обґрунтування позовних вимог заявлених до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області у відповідній кількості примірників для відповідачів у справі;
- доказів про сплату судового збору у розмірі 1536 (одна тисяча п'ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок на вказані реквізити або доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за повний попередній 2018 рік.
У разі не виконання вимог даної ухвали суду, позовна заява буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяЄ.О. Кисельова