19 липня 2019 року м. Житомир справа № 240/7855/19
категорія 112030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Чернової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій просить:
- визнати дії Хорошівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 27.08.1980 по 14.04.1983 у колгоспі «Страна Советов» до стажу роботи при призначенні пенсії, незаконними;
- зобов'язати Хорошівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 27.08.1980 по 14.04.1983 у колгоспі «Страна Советов» до стажу роботи та зробити перерахунок пенсії з дати звернення.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем безпідставно не зараховано до його трудового стажу період роботи з 27.08.1980 по 14.04.1983 у колгоспі "Страна Советов", враховуючи, що вказаний період підтверджено записами в трудовій книжці.
Ухвалою суду від 12.06.2019 відкрито спрощене позовного провадження без повідомлення учасників справи та надано Хорошівському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області 15-денний строк, з дня отримання ухвали, для подання до суду відзиву на позов.
Відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження у справі 19.06.2019, проте відзив до суду не подав.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.
Встановлено, що 12.02.2019 позивач звернувся до Хорошівського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про зарахування до стажу роботи періоду роботи з 27.08.1980 по 14.04.1983 у колгоспі "Страна Советов".
Листом №657/03-1 від 18.02.2019 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що для вирішення питання зарахування стажу роботи в колгоспі необхідно надати уточнюючу довідку про встановлений та відпрацьований мінімум трудової участі.
Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернулася до суду з вказаним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом ураховано наступне.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 1 статті 24 Закону України №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.
Згідно з абзацом 1 частини 2 цієї статті страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Статтею 56 Закону України №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба.
Положеннями ст.62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
З дослідженої судом копії трудової книжки позивача № 3409 ( НОМЕР_1), вбачається, що ОСОБА_1 працював в колгоспі «Страна Советов» з 27.08.1980 по 14.04.1983.
Записами трудової книжки в розділі «Трудовое участие в общественном хозяйстве» за вказаний період (1980 -1983 роки) підтверджується факт виконання позивачем встановленого мінімуму трудової участі в колгоспі «Страна Советов».
Враховуючи наведене, а також виконання ним встановленого мінімуму трудової участі, стаж роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Страна Советов» з 27.08.1980 по 14.04.1983 підтверджений належним чином та має бути зарахований позивачу до стажу його роботи.
При цьому посилання Хорошівського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України в Житомирській області на необхідність подання уточнюючої довідки про встановлений та відпрацьований мінімум трудової участі з метою зарахування цього періоду до стажу роботи позивача є безпідставним, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Вказане положення міститься також в пункті 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Отже, відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи періоду роботи в колгоспі «Страна Советов» з 27.08.1980 по 14.04.1983.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Беручи до уваги приписи зазначених норм, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити шляхом визнання протиправними дій Хорошівського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування до трудового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 27.08.1980 по 14.04.1983 та зобов'язання відповідача зарахувати вказаний період роботи та зробити перерахунок пенсії з дня звернення до Хорошівського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України в Житомирській області з 12.02.2019.
Зважаючи на висновок суду та враховуючи положення статті 139 КАС України, витрати, понесені позивачем у даній справі в сумі 768,40 грн судового збору, підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Хорошівського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Древлянська, 1,смт. Хорошів, Хорошівський район, Житомирська область,12101, код ЄДРПОУ 41246794) про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
Визнати протиправними дії Хорошівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській щодо незарахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 періоду роботи з 27.08.1980 по 14.04.1983 у колгоспі «Страна Советов» до стажу його роботи.
Зобов'язати Хорошівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 27.08.1980 по 14.04.1983 у колгоспі «Страна Советов» до стажу його роботи та зробити перерахунок пенсії з дати звернення з 12.02.2019.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду складено у повному обсязі: 19 липня 2019 року.
Суддя Г.В. Чернова