м. Вінниця
16 липня 2019 р. Справа № 120/1473/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,
за участю:
секретаря судового засідання: Федчук Тетяни Юріївни
позивача: ОСОБА_1
представника відповідача Управління
ДКСУ у Теплицькому районі: Кіщака Я.В.
без участі представника відповідача - Теплицької районної ради
розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяви позивача про збільшення та уточнення позовних вимог у справі
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області; Теплицької районної ради
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області; Теплицької районної ради, з наступними позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області та зобов'язати його стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року в сумі 314264,26 грн (триста чотирнадцять тисяч двісті шістдесят чотири гривні 26 копійок);
- визнати протиправною бездіяльність Теплицької районної ради по виконанню рішення Гайсинського районного суду Вінницької області у справі №144/307/17 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області 7 скликання, та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) 314264,26 грн (триста чотирнадцять тисяч двісті шістдесят чотири гривні 26 копійок) середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток в межах стягнення за один місяць в сумі 25834,40 грн (двадцять п'ять тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 40 копійок), та зазначене стягнення звернути до негайного виконання;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) інфляційні втрати за весь час прострочення виплати середнього заробітку, а також три проценти річних від простроченої суми.
Ухвалою суду від 08.05.2019 відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
11.06.2019 ухвалою суду задоволено клопотання позивача. Не допущено до участі у справі №120/1473/19-а в якості представника Теплицької районної ради - Маняка Сергія Андрійовича за довіреністю від 28.07.2017 року за №207-08-730 та від 29.04.2019 року за №207-06-250.
Ухвалою суду від 11.06.2019 задоволено клопотання позивача. Витребувано у Теплицької районної ради детальний розрахунок середнього заробітку ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу за період з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, а також розрахунок виплаченої суми ОСОБА_1 за вказаний період.
В подальшому, на адресу суду від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог разом із доказами направлення такої заяви відповідачам.
Відповідно до заяви, позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області та зобов'язання його стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, в сумі 314264,26 грн (триста чотирнадцять тисяч двісті шістдесят чотири гривні 26 копійок); визнати протиправною бездіяльність Теплицької районної ради по виконанню рішення Гайсинського районного суду Вінницької області у справі №144/307/17 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області 7 скликання, та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) 324336,91 грн. (триста двадцять чотири тисячі триста тридцять шість гривень 91 копійка) середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2600 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток в межах стягнення за один місяць в сумі 25834,40 (двадцять п'ять тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 40 копійок), та зазначене стягнення звернути до негайного виконання; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) інфляційні втрати за весь час прострочення виплати середнього заробітку, а також три проценти річних від простроченої суми.
16.07.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно із якою, позивач просить суд розглянути позовну вимогу викладену у п. 5 позовної заяви наступним чином: стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) інфляційні втрати за весь час прострочення виплати середнього заробітку в сумі 59165,77 грн.
Так, остаточними позовними вимогами є:
- до Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі про:
Визнання протиправною бездіяльність Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області та зобов'язання його стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, в сумі 314264,26 грн (триста чотирнадцять тисяч двісті шістдесят чотири гривні 26 копійок).
- до Теплицької районної ради про:
Визнання протиправною бездіяльність Теплицької районної ради по виконанню рішення Гайсинського районного суду Вінницької області у справі №144/307/17 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області 7 скликання, та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) 324336,91 грн. (триста двадцять чотири тисячі триста тридцять шість гривень 91 копійка) середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2600 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток в межах стягнення за один місяць в сумі 25834,40 (двадцять п'ять тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 40 копійок), та зазначене стягнення звернути до негайного виконання.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) інфляційні втрати за весь час прострочення виплати середнього заробітку в сумі 59165,77 грн.
В підготовчому судовому засіданні позивач підтримав подані заяви про збільшення позовних вимог та уточнення позовних вимог.
Представник Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області, в свою чергу, щодо прийняття вказаних заяв поклався на розсуд суду.
Від сторони відповідача Теплицької районної ради на адресу суду надійшла заява про відкладення судового засідання з огляду на те, що голова Теплицької районної ради перебуває у черговій відпустці. До клопотання долучено ксерокопію рішення №544 від 25 червня 2019 року позачергової сесії Теплицької районної ради 7 скликання "Про надання права голові районної ради представляти інтереси районної ради в судах".
Судом, протокольною ухвалою від 16.07.2019 у підготовчому судовому засідання подане клопотання відхилено, оскільки рішення №544 від 25 червня 2019 року подане в ксерокопії, а не належним чином завірена його копія, також за відсутності належних доказів щодо наявності рішення про обрання у 2019 році ОСОБА_2 головою районної ради, та за відсутності письмових доказів щодо перебування останньої у відпустці.
Перевіряючи заяви позивача на предмет їх прийняття до розгляду, суд приходить до наступного висновку.
Так, відповідно до пункту 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно із положеннями ч. 7 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Відповідно до матеріалів справи, позивачем подано заяви про збільшення позовних вимог та їх уточнення, в силу приписів ст. 47 КАС України. Разом із заявою заяву про збільшення позовних вимог надано докази направлення її копій та доданих до неї документів іншим учасникам справи.
Відтак, враховуючи, що заяви подані до суду у строки та з дотриманням положень ст. 47 КАС України, суд приходить до висновку про прийняття їх до розгляду, про що повідомити учасників процесу даною ухвалою.
Одночасно, суд вважає за необхідне установити відповідачу Теплицькій районній раді, представник якої не прибув у судове засідання, строк для надання відзиву на заяви, що приймаються судом до розгляду.
Відповідно до приписів КАС України, суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Відповідно до завдання підготовчого провадження, що визначенні в статті 173 КАС України, є, зокрема, - остаточне визначення предмету спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог.
За наведеного вище, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, в силу того, що питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (ст. 181 КАС України).
Керуючись ст. 47 КАС України суд, -
Клопотання позивача - задовольнити.
Прийняти заяву про збільшення позовних вимог та уточнення позовних вимог до розгляду.
В подальшому спір розглядати за вимогами ОСОБА_1 :
- до Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі про:
Визнання протиправною бездіяльність Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області та зобов'язання його стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, в сумі 314264,26 грн (триста чотирнадцять тисяч двісті шістдесят чотири гривні 26 копійок).
- до Теплицької районної ради про:
Визнання протиправною бездіяльність Теплицької районної ради по виконанню рішення Гайсинського районного суду Вінницької області у справі №144/307/17 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області 7 скликання, та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) 324336,91 грн. (триста двадцять чотири тисячі триста тридцять шість гривень 91 копійка) середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2600 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток в межах стягнення за один місяць в сумі 25834,40 (двадцять п'ять тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 40 копійок), та зазначене стягнення звернути до негайного виконання.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) інфляційні втрати за весь час прострочення виплати середнього заробітку в сумі 59165,77 грн.
Установити Теплицькій районній раді строк до 29.07.2019 для подачі відзиву на збільшені та уточнені позовні вимоги позивача, які мають відповідати положенням ст. 162 КАС України.
Підготовче засідання відкласти на 30.07.2019, яке призначити о 13:00 год. в залі судових засідань №7 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Виклик учасників справи здійснити судовими повістками.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Повний тест ухвали складено: 22.07.2019
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна