17 липня 2019 року
Київ
справа №1540/4005/18
адміністративне провадження №К/9901/68224/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Суворовського районного суду м. Одеси про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року (суддя Балан Я.В.) та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року (головуючий суддя - Яковлєв О.В., судді - Градовський Ю.М., Крусян А.В.) у вказаній справі,
І. Суть спору
1. У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Суворовського районного суду м. Одеси, в якому просила визнати протиправною бездіяльність щодо невидачі їй копії судового рішення та зобов'язати видати копію даного рішення.
2. Позов обґрунтовано неотриманням позивачкою рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 16 лютого 2017 року у цивільній справі №1527/3743/12 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради про визнання недійсним свідоцтва про право власності.
ІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення.
3. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Суворовського районного суду м. Одеси про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, оскільки справа належить до юрисдикції цивільного судочинства, а не адміністративного.
4. П'ятий апеляційний адміністративний суд, погодившись з висновком суду першої інстанції, постановою від 14 листопада 2018 року, залишив без змін ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року.
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції, вимоги касаційної скарги та аргументи сторін.
5. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій зазначаючи, що заявлені нею позовні вимоги є публічно-правовими, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
6. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 січня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі за скаргою ОСОБА_1
7. Відзив на касаційну скаргу від Суворовського районного суду м. Одеси не надійшов.
ІV. Джерела права й акти їх застосування
8. За правилами частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
9. Частиною шостою статті 346 КАС України встановлено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
10. Відповідно до частин першої, третьої статті 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.
V. Висновки Верховного Суду
11. У касаційній скарзі ОСОБА_1 вказує на помилковість висновків судів першої та апеляційної інстанцій, що заявлені нею вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
12. Враховуючи те, що позивач оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 248, 346, 347, 355 КАС України, суд
13. Справу №1540/4005/18 за позовом ОСОБА_1 до Суворовського районного суду м. Одеси про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, касаційне провадження у якій відкрито за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
14. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає оскарженню.
Головуючий: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
О.Р. Радишевська