ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
18 липня 2019 року м. Київ № 640/8716/19
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Державної міграційної служби України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Державної міграційної служби України в якому просив:
- скасувати рішення Державної міграційної служби України від 23.04.2019р. № 173-19, яким відмовлено ОСОБА_1 у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов'язати Державну міграційну службу Україниповторно розгялнути заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2019р. адміністративний позов залишено без руху.
Відповідно до вищезазначеної ухвали, позивачу необхідно було у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду адміністративного позову з його копією для учасників справи оформленого відповідно до викладених в ухвалі вимог, зокрема з уточненням позовних вимог або суб'єктного складу учасників справи до якого додати докази на підтвердження факту отримання повідомлення 17.05.2019р. або подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності причин пропуску строку (у разі його пропуску) та докази на підтвердження вчинення всіх залежних від позивача дій, спрямованих на отримання оскаржуваного рішення.
Копію вищезазначеної ухвали отримано представником позивача 05.06.2019р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.
20.06.2019р. від представника позивача до суду надійшла заява в якій зазначає, що на виконання ухвали суду про залишення позову без руху, засобами поштового зв'язку УКРПОШТА направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про усунення недоліків та уточнення до позовної заяви. Однак, з відомостей офіційного сайту УКРПОШТА представником було встановлено, що станом на 20.06.2019р. зазначені процесуальні документи не надійшли на адресу суду. З огляду на що, просив суд враховувати подані позивачем до суду, а саме засобами поштового зв'язку, процесуальні документи. До вищезазначеної заяви представником додано засвідчену копію першої та останньої сторінки заяви про усунення недоліків та докази направлення засобами поштового зв'язку УКРПОШТА - 2 екземпляри.
Суд, проаналізувавши вищезазначену заяву та додані до неї документи приходить до висновку про наявність підстав для повернення адміністративного позову, з огляду на таке.
Як зазначає представник позивача, заяву про усунення недоліків та уточнення до позовної заяви направлено на адресу суду, однак така на момент 20.06.2019р. не отримана судом, з огляду на що фактично просить дочекатись вказаного поштового відправлення та на підставі документів наявних в такому поштовому відправленні вирішити питання про відкриття провадження у справі.
Однак, як вбачається з опису вкладення поштового відправлення в якому направлено до суду заяву про усунення недоліків (трек-номер 0303100099660) така заява направлена на адресу: 03150, м. Київ, вул. В.Васильківська, 81-А.
Попри вищевикладене, суд зазначає, що офіційною поштовою адресою Окружного адміністративного суду міста Києва є: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, а не м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81 А.
Вищевикладене узгоджується з позицією Шостого апеляційного адміністративного суду викладеною в постанові від 08.11.2018р. у справі № 826/7824/18.
Таким чином, поштова кореспонденція направлена на адресу: 03150, м. Київ, вул. В.Васильківська, 81-А, не доставляється до Окружного адміністративного суду міста Києва, з огляду на що усунення недоліків так і не отримані судом.
Більше того, суд наголошує, що відповідно до відстеження поштового відправлення з офіційного сайту УКРПОШТИ в якому представником позивача було направлено заяву про усунення недоліків (трек-номер 0303100099660), 13.07.2019р. відправлення вручено відправнику.
Причини з яких представником так і не надано до суду заяву про усунення недоліків з додатками до неї, принаймні, з 13.07.2019р. після їх зворотного повернення, судом не встановлені, а позивачем чи його представником до суду не повідомлено.
Враховуючи той факт, що представник в поданій до суду 20.06.2019р. заяві просив при вирішенні питання про відкриття провадження у справі враховувати "подані позивачем до суду процесуальні документи, які подані у належний спосіб та процесуальні строки засобами поштового зв'язку УКРПОШТА", проте які до суду так і не надійшли, а також враховуючи ненадання представником таких документів до суду вже після їх зворотного отримання (внаслідок невручення суду), суд позбавлдений можливості ознайомитись із вказаними документами, надати їм правову оцінку, а відтак і вирішити питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що вимоги суду викладені в ухвалі від 04.06.2019р. залишились невиконаними, а відтак недоліки адміністративного позову не усунуто позивачем, що перешкоджає прийняттю позовної заяви до розгляду та відкриттю провадження у справі.
Одночасно, суд зазначає, що повернення судом адміністративного позову та можливість повторного звернення до суду, якщо відпадуть обставини, що стали підставою для її повернення, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд.
Вищевикладене узгоджується з правовою позицією Верховного суду викладеною в ухвалі від 11.01.2019р. у справі №820/3119/18 адміністративне провадження №К/9901/119/19.
Керуючись п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України, суд, -
1. Позовну заяву повернути.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з адміністративним позовом та доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.
3. Роз'яснити, що повернення даної позовної заяви не перешкоджає особі, яка її подала, повторно звернутись до суду, якщо відпадуть обставини, що стали підставою для її повернення.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. 293-297 КАС України.
Суддя Я.І. Добрянська