ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
15 липня 2019 року м. Київ № 640/12731/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши заяву Державної екологічної інспекції Столичного округу про забезпечення позову
За позовом Державної екологічної інспекції Столичного округу
до Міжрегіонального управління Національного агенства України з питань державної служби у місті Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях
про визнання протиправним та скасування наказу
Державна екологічна інспекція Столичного округу звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Міжрегіонального управління Національного агенства України з питань державної служби у м.Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях в якому просить :
1. Визнати протиправним і скасувати наказ Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях від 05.07.2019 № 31 н/од «Про проведення позапланової виїзної перевірки та створення робочої групи».
2.Визнати протиправними дії щодо розгляду скарги громадянки ОСОБА_1 Міжрегіональним управлінням Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях відповідно до Порядку проведення Національним агентством України з питань державної служби та його територіальними органами перевірок стану дотримання державними органами вимог Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби від 26.09.2016 № 193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.10.2016 за № 1369/29499.
Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення адміністративного позову шляхом: зупинення дії наказу Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях від 05.07.2019 № 31 н/од «Про проведення позапланової виїзної перевірки та створення робочої групи» до винесення рішення по суті позовних вимог по справі; заборони Міжрегіональному управлінню Національного агентства України з питань державної служби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській дії щодо перевірки Державної екологічній інспекції Столичного округу за скаргою ОСОБА_1 до винесення рішення по суті позовних вимог по справі.
В обгрунтування заявник вказує на протиправність наказу № 31 н/од від 05.07.2019 та зазначає, що позов потребує забезпечення у вигляді зупинення дії оспорюваного наказу, оскільки його виконання робочою групою відповідача, видання членами робочої групи наступних обов'язкових для виконання позивачем висновків, вимог, інших документів в ході проведення перевірки може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду за даним позовом і, в свою чергу, потребуватимуть скасування. Тому, одночасно необхідним є забезпечення позову і шляхом зупинення дій щодо проведення перевірки позивача за зверненням ОСОБА_1 .
Дослідивши текст заяви та матеріали справи, суд, виходячи з наданих доказів, не вбачає очевидних ознак протиправності оскаржуваних рішень суб'єкта владних повноважень.
Подання адміністративного позову про визнання дій протиправними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень не є єдиним та беззаперечним доказом очевидної протиправності такого рішення.
Крім того, наявність чи відсутність протиправності рішення суб'єкта владних повноважень є предметом даного спору та підлягає дослідженню під час судового розгляду справи.
Окрім того, вимоги забезпечення позову грунтуються на припущеннях позивача щодо можливих наслідків.
Таким чином, суд розглянувши подану заяву не вбачає правових підстав для забезпечення адміністративного позову. У разі встановлення в ході розгляду справи порушення прав позивача, їх відновлення, в даному випадку, можливе лише за наслідками розгляду такої справи по суті, що не може бути підмінено вжиттям заходив забезпечення позову у даному випадку та на даній стадії судового процесу.
На підставі вищевикладеного у задоволенні заяви про забезпечення позову Державної екологічної інспекції Столичного округу необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 150-154, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви позивача про забезпечення позову Державної екологічної інспекції Столичного округу - відмовити в повному обсязі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.
Суддя Р.О. Арсірій