ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у забезпеченні позову
11 липня 2019 року м. Київ № 640/12546/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецбайт" про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецбайт" до Антимонопольного комітету України, третя особа - Міністерство закордонних справ України,
До Окружного адміністративного суду міста Києва, (далі - суд), надійшла письмова заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецбайт", (далі - заявник,), про забезпечення позову, (далі - подана заява), подана до подання позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецбайт" до Антимонопольного комітету України, третя особа - Міністерство закордонних справ України.
У поданій заяві заявник просить забезпечити позов шляхом заборони Міністерству закордонних справ України, його службовим (посадовим) та інші особам, призначеними відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" (тендерний комітет) вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення направлені на продовження проведення закупівлі ДК 021:2015: 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги зі створення, впровадження офіційного веб-порталу, додаткових модулів і сервісів для Міністерства закордонних справ України), оголошення UA-2019-04-19-002642-с, в тому числі, але не обмежуючись цим - здійснювати розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі на відповідність вимогам тендерної документації, приймати та оприлюднювати на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; укладати договір про закупівлю з учасниками процедури закупівлі тощо, до набрання рішенням суду законної сили, (далі - подана заява).
В обґрунтування поданої заяви, заявником зазначено, зокрема, що наявність очевидних протиправних дій Антимонопольного комітету України, щодо визначення переможця закупівлі послуг з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги зі створення, впровадження офіційного веб-порталу, додаткових модулів і сервісів для Міністерства закордонних справ України), оголошення UA-2019-04-19-002642-с, та укладання договору про закупівлю з учасниками процедури закупівлі за результатом проведення такого конкурсу, істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду та буде не можливим ефективний захист та поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів заявника, за захистом яких він має намір звернутися до суду.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд звертає увагу, що згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 150, ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
У ході розгляду поданої заяви судом не виявлено існування очевидних ознак протиправності оскаржуваних дій та порушення цими діями прав, свобод або інтересів заявника, а також не встановлено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника, за захистом яких він має намір звернутися до суду.
При цьому, наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваних дій може бути виявлена судом тільки на підставі з'ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості, достовірності та достатності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв'язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.
Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши додані до неї докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про відсутність підстав для її задоволення, оскільки за відсутності, станом на час розгляду поданої заяви, очевидних ознак протиправності оскаржуваних дій, заборона Міністерству закордонних справ України, його службовим (посадовим) та інші особам, призначеними відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" (тендерний комітет) вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення направлені на продовження проведення закупівлі ДК 021:2015: 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги зі створення, впровадження офіційного веб-порталу, додаткових модулів і сервісів для Міністерства закордонних справ України), оголошення UA-2019-04-19-002642-с, в тому числі, але не обмежуючись цим - здійснювати розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі на відповідність вимогам тендерної документації, приймати та оприлюднювати на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; укладати договір про закупівлю з учасниками процедури закупівлі тощо, є фактично прийняттям судового рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецбайт" про забезпечення позову.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ю.Т. Шрамко