про зупинення провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
18 липня 2019 року Справа № 580/2192/19
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білоноженко М.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
08.07.2019р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 (далі - позивач)) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000 (далі - відповідач)), в якій просить:
- визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС під час виконання службових обов'язків з охорони майна та громадського порядку на території ЧАЕС, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 року;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок з 13.05.2019р. та виплату позивачу пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991р. № 796-XII.
Ухвалою суду від 10.07.2019р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Вирішуючи питання щодо можливості розгляду справи, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження з огляду на наступне.
Вирішення даного спору по суті вимагає надання оцінки діям відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії на підставі ч.3 ст.59 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закон №796-ХІІ) з урахуванням рішення Конституційного суду України від 25 квітня 2019 року у справі №3-14/2019 (402/19,1737/19), яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях ч.3 ст.59 Закону №796-ХІІ зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.
Судом встановлено, що ухвалою від 30.05.2019р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №826/14077/18 (провадження №К/9901/14738/19) відкрив провадження у справі про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії та зобов'язання останнього провести з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до статті 59 Закону №796-ХІІ.
У вказаній ухвалі Верховний Суд вказав, що, оскільки спір у справі стосується перерахунку пенсії відповідно до статті 59 Закону №796-ХІІ, у контексті Рішення Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2019 від 25 квітня 2019 року, вказана справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Тому колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд, згідно частини 5 статті 242 КАС України, враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
На підставі зазначеного, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у даній справі, до часу ухвалення єдиної правової позиції у судовій практиці Верховного Суду у вказаних правовідносинах.
Керуючись ст.ст. 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд
Зупинити провадження у справі №580/2192/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №826/14077/18 (провадження №К/9901/14738/19).
Копію ухвали направити учасникам справи.
У відповідності до вимог ст. ст.293 та 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, встановлених ст. 294 цього Кодексу. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя М.А. Білоноженко