про витребування доказів
17 липня 2019 року справа № 580/1292/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Попельнуха Ю.І.,
за участю представників:
позивача - Міщенка С.В.,
відповідача - Назаренко В.В.,
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування наказу,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подала позов до Державної міграційної служби України (далі - ДМС України, відповідач), в якому просить визнати протиправним (незаконним) та скасувати наказ Голови Державної міграційної служби України від 28.03.19 № 4-дв “Про оголошення зауваження”.
17 липня 20196 року представник позивача подав до суду клопотання про витребування від Черкаського обласного вузла спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку наступну інформацію та письмові докази:
- чи надавали у 2018 році працівники Черкаського обласного вузу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціалізованого зв'язку, згідно умов укладеного договору №436/27 від 07.02.2018 на послуги поштового зв'язку спеціального призначення, послуги поштового зв'язку спеціального призначення - перевезення та доставки відправлень спеціального зв'язку управлінню Державної міграційної служби України в Черкаській області та інших районах відділів Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області;
- якщо такі послуги поштового зв'язку спеціального призначення з перевезення та доставки відправлень із Звенигородського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Черкаській області згідно умов укладеного договору №436/27 від 07.02.2018 надавалися працівниками Черкаського обласного вузла спеціального зв'язку Державного підприємства спеціалізованого зв'язку, то витребувати інформацію, якого виду кореспонденцію приймало Державне підприємство спеціального зв'язку від Звенигородського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області для доставки в Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (поштова адреса:18002, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) та чи здійснювалася доставка працівниками Черкаського обласного вузла спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку, на виконання умов укладеного договору №436/27 від 07.02.2018, “матеріалів провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування” з наданням копій відповідних реєстрів Ф.1К на підтвердження приймання таких відправлень за 2018 рік.
Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 3, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У клопотанні про витребування доказів представник позивача зазначає, що мотивуючи вимоги поданого позову, позивач посилалася, зокрема, на ту обставину, що однією з причин невчасного надходження сформованої справи громадянки Росії ОСОБА_2 до УДМС України в Черкаській області (за що її протиправно притягли до дисциплінарної відповідальності) стала відсутність постачальника послуги з доставки службової кореспонденції в УДМС України в Черкаській області станом на 28 вересня 2018 року. Оскільки шляхом проведення відповідної тендерної процедури відповідачем чи безпосередньо УДМС України в Черкаській області такого постачальника, який би доставляв всю службову кореспонденцію, визначено не було.
Тобто, як зазначає представник позивача, самим відповідачем не було створено належних умов для виконання державними службовцями своїх посадових обов'язків у Звенигородському районному відділу УДМС в Черкаській області, оскільки у зв'язку з цим направлення поштової кореспонденції з Звенигородського районного відділу УДМС в Черкаській області до УДМС України в Черкаській області здійснюється двома способами: перший - це особисто працівниками під час відряджень в УДМС України в Черкаській області для проведення щомісячних звірок за результатами службової діяльності, нарад тощо; другий (за можливості в залежності від змісту і характеру відправлення) - за допомогою засобів поштового зв'язку “Укрпошти” чи користуючись послугами “Нової Пошти”.
При цьому відправлення службової кореспонденції здійснюється працівниками відділу за свій особистий рахунок тому, що кошти на ці витрати не виділяються.
Представник позивача стверджує, що подаючи відзив на позов та заперечення відповідач не спростував цих доводів позивача не надав жодних документів щодо існуючого порядку доставки службової кореспонденції, у зв'язку з необхідністю доведення цих обставин, на адресу відповідача та УДМС України у Черкаській області було здійснено адвокатські запити, однак на ці адвокатські запити відповідь надало лише УДМС України у Черкаській області, яке зазначило, що в т.ч. діє за дорученням ДМС України, повідомивши, що УДМС України у Черкаській області у 2018 році для забезпечення доставки поштової кореспонденції УДМС України у Черкаській області укладався договір № 436/27 від 07.02.2018 року на послуги поштового зв'язку спеціального призначення з Державним підприємством спеціального зв'язку, а також договір № 29-339/94 про надання послуг з пересилання письмової кореспонденції підтвердженням оплати якої є нанесення відбитку про оплату від 26.03.2018, який був укладений між ПАТ “УКРПОШТА” в особі в.о. директора Черкаської дирекції ПАТ “УКРПОШТА” ОСОБА_3 та Управлінням Державної міграційної служби України в Черкаській області в особі начальника Управління.
Станом на 17.07.2019 Черкаський обласний вузла спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку на адвокатський запит відповідь не надав, а тому враховуючи зазначені правові норми та ту обставину, що зазначена інформація має значення для правильного вирішення справи, у сторони позивача виникла необхідність звернення до суду з клопотанням про витребування доказів Черкаського обласного вузла спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку.
За вказаних обставин, зважаючи на те, що надання вищенаведених доказів має значення для з'ясування всіх обставин у справі, суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що такі докази необхідно витребувати.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
Витребувати у Черкаського обласного вузла спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку (18000, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 34) наступну інформацію та письмові докази:
- чи надавали у 2018 році працівники Черкаського обласного вузу спеціального зв'язку Державного підприємства спеціалізованого зв'язку, згідно умов укладеного договору № 436/27 від 07.02.2018 на послуги поштового зв'язку спеціального призначення, послуги поштового зв'язку спеціального призначення - перевезення та доставки відправлень спеціального зв'язку управлінню Державної міграційної служби України в Черкаській області та інших районах відділів Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області;
- якщо такі послуги поштового зв'язку спеціального призначення з перевезення та доставки відправлень із Звенигородського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Черкаській області згідно умов укладеного договору №436/27 від 07.02.2018 надавалися працівниками Черкаського обласного вузла спеціального зв'язку Державного підприємства спеціалізованого зв'язку, то витребувати інформацію, якого виду кореспонденцію приймало Державне підприємство спеціального зв'язку від Звенигородського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області для доставки в Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області та чи здійснювалася доставка працівниками Черкаського обласного вузла спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку, на виконання умов укладеного договору № 436/27 від 07.02.2018, матеріалів провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування з наданням копій відповідних реєстрів Ф.1К на підтвердження приймання таких відправлень за 2018 рік.
Витребувані докази або письмову інформацію про неможливість подання таких доказів із зазначенням причин неможливості їх подання надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Попередити Черкаський обласний вузол спеціального зв'язку Державного підприємства спеціального зв'язку, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не може бути оскаржена.
Суддя В.О. Гаврилюк