Справа № 336/2187/19
Пров. № 3/336/781/2019
5 червня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Щаслив О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює інженером з охорони праці в казенному підприємстві «Науково-виробничий комплекс «Іскра», що зареєстрований і проживає в квартирі АДРЕСА_1 , за ознаками ч. 2 ст. 1726 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 допустив порушення вимог фінансового контролю за таких обставин.
ОСОБА_1 , який обіймає посаду інженера з охорони праці в казенному підприємстві «Науково-виробничий комплекс «Іскра» і є особою, уповноваженою на виконання функцій держави, подав декларацію про доходи за 2017 рік з порушенням строку, встановленого «Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, відповідно до якого щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період до 00 годин 00 хвилин 1 квітня року, наступного за звітним, а саме: 11 квітня 2018 року.
Притягуємий до адміністративної відповідальності вину у вчиненні порушення вимог фінансового контролю визнав повністю, заявивши, що усвідомив зміст відповідальності та наслідків невиконання встановлених законом зобов'язань.
Через відсутність шкоди будь-чиїм інтересам, його щире каяття просить звільнити його від відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого.
Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, враховуючи пояснення ОСОБА_1 , суддя доходить висновку про необхідність закриття провадження в справі, виходячи з такого.
Відповідно до ст. 38 КУоАП якщо справа про адміністративне правопорушення у відповідності до закону підвідомче суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Згідно із ст. 247 КУоАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
«Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, встановлений граничний строк подання декларацій про доходи суб'єктами декларування, який співпадає з 00 годин 00 хвилин 1 квітня року, наступного за звітним.
Наведене правило закону означає, що декларація за 2017 рік повинна бути подана декларантом не пізніше 00 годин 00 хвилин 1 квітня 2018 року і саме з цього моменту починається перебіг встановленого статтею 38 КУпАП строку притягнення особи до відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією.
Між тим на час розгляду справи цей строк сплив, тому ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності, а провадження в справі відносно нього - закриттю.
Оскільки цей строк сплив ще на момент складання протоколу, який співпав з 28 березня 2019 року, коли процедура притягнення до адміністративної відповідальності не могла бути розпочата, суддя не знаходить підстав для оцінки дій особи крізь призму наявності або відсутності в її діях ознак складу правопорушення, за яким складений протокол.
Хоча адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, в силу ст. 38 КУпАП може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, суд не може погодитися з тим, що днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є 28 березня 2019 року, виходячи з такого.
Як випливає зі змісту п. 1 розділу Ш «Порядку…», Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Реєстру. Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздруковування інформації, отримання (завантаження) документів у різних найпоширеніших форматах даних, зокрема у форматах JSON, XML, PDF, HTML тощо.
Таким чином, факт порушення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, вимог фінансового контролю, є очевидним з моменту вчинення такого порушення, що означає відсутність складнощів у його виявленні для осіб уповноважених розкривати такі порушення.
Керуючись ст. ст. 38, 247, ч. 1 ст. 1726 КУпАП, суддя
ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП звільнити у зв'язку із спливом строків накладення адміністративного стягнення.
Провадження в справі закрити.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів після її винесення.
Суддя О.В. Щаслива